美國政府一再強(qiáng)調(diào)將助推海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但高通脹和供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)正讓美國海上風(fēng)電行業(yè)步履維艱。

近日，美國內(nèi)政部宣布批準(zhǔn)一個商業(yè)規(guī)模的海上風(fēng)電項目，預(yù)計將在馬薩諸塞州海岸建造，建成后將為90多萬戶家庭提供綠色電力。自美國政府首次提出建設(shè)商業(yè)化海上風(fēng)電場已過去二十多年，截至目前，美國僅在今年初投運(yùn)了該國首座商業(yè)化海上風(fēng)電場。盡管美國政府一再強(qiáng)調(diào)將助推海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但高通脹和供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)正讓美國海上風(fēng)電行業(yè)步履維艱。

海上風(fēng)電坎坷推進(jìn)

美國內(nèi)政部公開聲明顯示，上述商業(yè)規(guī)模海上風(fēng)電項目計劃裝機(jī)容量為2600兆瓦，預(yù)計將安裝129臺海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，并至多建設(shè)5條連接海陸的輸電線路。

據(jù)路透社報道，3月底，美國內(nèi)政部還批準(zhǔn)了紐約州建設(shè)一座商業(yè)化海上風(fēng)電項目。

2021年，美國政府提出到2030年完成30吉瓦海上風(fēng)電裝機(jī)的目標(biāo)，海上風(fēng)電就此被視作美國政府氣候議程的重要一環(huán)。美國內(nèi)政部指出，截至目前，美國總統(tǒng)拜登任內(nèi)審批的海上風(fēng)電項目裝機(jī)總規(guī)模超過10吉瓦，如果全部實現(xiàn)投運(yùn)，足以為超過400萬個家庭提供綠色電力。

不過，實際上，本就起步比歐洲晚了數(shù)十年的美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從發(fā)展之初就屢屢受挫。早在2001年，美國就在馬薩諸塞州規(guī)劃了首座商業(yè)化海上風(fēng)電項目，但該項目在遭到各方反對后不得不被取消。此后，美國海上風(fēng)電裝機(jī)增長停滯多年，直至2016年，羅德島才豎起了5臺海上風(fēng)電機(jī)組，但其裝機(jī)量尚未達(dá)到商業(yè)化運(yùn)行規(guī)模。隨后幾年里，美國東海岸多個海上風(fēng)電項目在爭議中緩慢推進(jìn)，直到今年，美國紐約州終于迎來該國首座商業(yè)規(guī)模的海上風(fēng)電場。

開發(fā)商接連“后撤”

事實上，美國海上風(fēng)電裝機(jī)容量遠(yuǎn)不足以滿足目標(biāo)。根據(jù)全球風(fēng)能理事會數(shù)據(jù)，截至去年下半年，美國海上風(fēng)電裝機(jī)容量僅有42兆瓦，同期在建的有938兆瓦項目。另據(jù)彭博社報道，截至去年10月，美國僅有兩座在建海上風(fēng)電場，同時還有兩座試驗性質(zhì)海上風(fēng)電場，這四個海上風(fēng)電項目裝機(jī)容量加起來還不到美國2030年裝機(jī)目標(biāo)的5%。

更為值得關(guān)注的是，一度積極參與美國海上風(fēng)電開發(fā)的多家跨國能源開發(fā)商，也在過去幾個月頻頻調(diào)整策略，“出售”“退出”“取消”等操作層出不窮。

以美國紐約州Beacon Wind項目和Empire Wind項目為例，這兩大項目此前由歐洲兩大能源開發(fā)商Equinor和bp合資建設(shè)，但受成本飆升影響，兩家公司宣布取消與紐約州簽訂的Beacon Wind項目電力供應(yīng)協(xié)議，同時Equinor宣布退出該項目開發(fā)，同期，bp也退出Empire Wind項目。

對于電力供應(yīng)協(xié)議的取消，Equinor公開解釋稱，這主要是受美國海上風(fēng)電行業(yè)通貨膨脹、利率飆升以及供應(yīng)鏈中斷影響。

除了這兩家公司外，丹麥可再生能源巨頭沃旭在去年宣布取消新澤西州兩大海上風(fēng)電項目開發(fā)，殼牌新能源公司則在今年宣布將出售美國一大海上風(fēng)電項目資產(chǎn)。據(jù)彭博新能源財經(jīng)統(tǒng)計，過去12個月里，美國海上風(fēng)電領(lǐng)域近9吉瓦的承購協(xié)議被取消，占所有已簽署或授予的承購協(xié)議的35%。

高成本挑戰(zhàn)持續(xù)

導(dǎo)致各大能源開發(fā)商退出美國海上風(fēng)電領(lǐng)域的一大共同原因，是美國海上風(fēng)電項目不斷飆升的成本。

去年，同樣選擇取消美國一海上風(fēng)電項目電力供應(yīng)協(xié)議的能源開發(fā)商Avangrid在聲明中指出，美國海上風(fēng)電行業(yè)正面臨“創(chuàng)紀(jì)錄的經(jīng)濟(jì)通脹”“供應(yīng)鏈中斷”“大幅加息”，在這些因素綜合影響下，規(guī)劃的海上風(fēng)電項目將無法在供電合同下融資。

彭博社撰文指出，雖然目前美國東海岸地區(qū)已規(guī)劃了不少海上風(fēng)電項目，但隨著零部件成本、原材料成本不斷高漲，這些項目成本已經(jīng)出現(xiàn)飆升。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)測算，2021年前后，美國海上風(fēng)電度電成本還維持在77美元/兆瓦時左右，這也是各大海上風(fēng)電項目開發(fā)商選擇簽訂售電協(xié)議的依據(jù)所在，而時至目前，在經(jīng)濟(jì)高通脹的推動下，美國海上風(fēng)電度電成本已經(jīng)上漲了48%，達(dá)到114美元/兆瓦時。

在業(yè)界看來，要達(dá)成既定的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，美國政府亟需做出改變。行業(yè)媒體Recharge援引美國海洋能源管理局海上能源管理官員梅根·卡爾的話稱：“現(xiàn)實來講，要實現(xiàn)既定的海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)，美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈、船舶供應(yīng)、原材料市場都需要巨大的改變。”

全球風(fēng)能理事會同時指出，從行業(yè)情況來看，美國海上風(fēng)電行業(yè)不僅有成本危機(jī)，更需要電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和審批的改革，進(jìn)一步協(xié)調(diào)區(qū)域間規(guī)劃，破除海上風(fēng)電項目建設(shè)過程中的重重阻礙。