人類社會總是生活在矛盾中，并在不斷的解決矛盾中進(jìn)步。然而，舊的矛盾解決了，新的矛盾又產(chǎn)生出來。就像經(jīng)濟(jì)發(fā)展了帶來了環(huán)境的破壞；環(huán)境的惡化給人來的生存帶來威脅，人們又把目光轉(zhuǎn)向清潔能源。但是，就目前的技術(shù)條件來看，清潔能源還不足以承擔(dān)起主流能源的使命。然而，傳統(tǒng)能源的必須退出和清潔能源的接班同樣是不可逆轉(zhuǎn)的。那么，這個不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展過程，在此消彼長中又必須滿足日益增長的能源需求，其動力究竟要靠什么？國際能源署（IEA）近日發(fā)布的報告告訴大家：投資。　　
　　48萬美元的能源投資支撐著今后30年的發(fā)展　　
　　6月3日，IEA在倫敦發(fā)布特別報告《世界能源投資展望》。報告指出，從現(xiàn)在起到2035年，為滿足日益增長的能源需求，全世界將需要投入超過48萬億美元的資金。　　
　　事實(shí)上，由于能源需求的不斷增加，全球用于能源領(lǐng)域的投資近年來一直處于穩(wěn)步增長的態(tài)勢。根據(jù)IEA的報告，目前，全球每年用于維持能源供應(yīng)的投資總額約為1.6萬億美元，這已經(jīng)比上世紀(jì)末增長了一倍。這仍然不夠，IEA預(yù)計，由于增加了應(yīng)對氣候變化的任務(wù)，這一數(shù)字在未來數(shù)十年內(nèi)需要增加到2萬億美元左右。　　
　　IEA總干事瑪麗亞•范德胡芬在發(fā)布會上指出：“未來能源系統(tǒng)的可靠性和可持續(xù)性都要依賴于投資。除非有到位的政策框架，以及長期穩(wěn)定的資金來源，否則難以實(shí)現(xiàn)可靠、可持續(xù)的能源供應(yīng)。”　
　　化石能源仍是今后相當(dāng)一段時間的投資重點(diǎn)　　
　　根據(jù)IEA的報告，48萬億美元投資中，大約有40萬億將用于能源供應(yīng)。然而，這其中用于滿足能源需求增長的投資不到一半，其余大部分是用來彌補(bǔ)現(xiàn)有石油和天然氣田產(chǎn)量的下降，以及更新已經(jīng)超過生產(chǎn)年限的發(fā)電廠和其他設(shè)施。
　　報告指出，現(xiàn)有油氣田產(chǎn)量下降和設(shè)施更新，是全球各國政府決策者在投資方面面臨的主要挑戰(zhàn)。不過，塞翁失馬焉知非福，這一挑戰(zhàn)也為各國改變能源結(jié)構(gòu)、采用更有效率的能源技術(shù)等變化提供了機(jī)會。　　
　　范德胡芬在新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，未來全球仍然存在能源短缺的危險，同時也會給地區(qū)和全球能源安全帶來連鎖反應(yīng)；另外，由于能源價格不能完全反映出對環(huán)境造成的影響，因此可能導(dǎo)致投資被錯配。根據(jù)該報告，用于能源供應(yīng)的40萬億美元投資中，23萬億美元將用于化石能源的開采、運(yùn)輸，以及精煉；大約10萬億美元用于低碳發(fā)電，其中可再生能源發(fā)電有大約6萬億美元的投資，而核電將獲得1萬億美元，這兩項(xiàng)占據(jù)了最大份額。此外，另有7萬億美元將主要用于輸配電領(lǐng)域。　　
　　報告指出，盡管可再生能源、生物燃料和核能目前占能源業(yè)年投資總額的15%，但全球能源供應(yīng)領(lǐng)域的絕大部分投資依然集中在化石燃料的開采、運(yùn)輸和精煉，以及興建采用化石燃料的發(fā)電廠。　　
　　值得注意的是，投資中還有8萬億美元將用于提升能效。投資地集中在主要的消費(fèi)市場，如歐盟、北美，以及中國，其中90%是用于交通運(yùn)輸和建筑領(lǐng)域。　　
　　除了投資以外，政策、融資也很重要　　
　　報告還指出，未來全球能源投資將越來越受到各國政府政策的影響。其中，有些國家政府是直接影響能源領(lǐng)域的投資；有些則轉(zhuǎn)變了角色，通過開放能源市場、制定出臺鼓勵政策和激勵措施等方式，引導(dǎo)對能源領(lǐng)域的投資。比如，在電力領(lǐng)域，有些國家政府就減少了行政干預(yù)，提出了一系列鼓勵政策，以促進(jìn)低碳電力的發(fā)展。　
　　“政策制定者們面臨日益復(fù)雜的局面，因?yàn)樗麄冃枰谀茉窗踩⑹袌龈偁帯h(huán)境保護(hù)等方面都取得進(jìn)展。”IEA首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫•比羅爾說，“如果沒有私人投資者和資本的參與，這些目標(biāo)未來將很難實(shí)現(xiàn)。但是，如果政府隨意改變游戲規(guī)則，投資者將很難參與其中。”　　
　　比羅爾指出，目前，全球能源投資的決策不再由競爭性市場發(fā)出的信號來決定，而越來越多地受到各國政府政策和激勵措施的影響。他認(rèn)為，未來石油供應(yīng)將更加依賴于對本國資源采取更加嚴(yán)格限制政策的國家。電力部門也越來越受行政信號影響，投資回報率也受到政府調(diào)控。他說，投資回報率是目前能源領(lǐng)域投資的最大驅(qū)動力。在這種背景下，要想吸引私人投資者，政府就需要努力減少政治和監(jiān)管上的不確定性。　　
　　另外，隨著能源投資需求的增長，全球能源領(lǐng)域未來在大規(guī)模融資方面仍面臨一定的困難。IEA認(rèn)為，能源領(lǐng)域新形式的投資者正在出現(xiàn)，但是缺乏長期穩(wěn)定的金融支持。能源市場的發(fā)展大部分來自于較小企業(yè)和市場的新進(jìn)入者，這些市場參與者大多依賴外部融資。目前，除北美之外，世界上大部分地區(qū)都需要引進(jìn)新的金融資源，應(yīng)通過債券、證券化和股票市場，以及獲得機(jī)構(gòu)投資者的大規(guī)模基金(如養(yǎng)老基金和保險基金等)，以減少對銀行貸款的過度依賴。　　
　　清潔能源“再加一把勁”也需要投資和政策　　
　　報告還特別提到，為了應(yīng)對氣候變化，全球還應(yīng)該在低碳能源領(lǐng)域 “再加一把勁”。目前，許多國家政府和企業(yè)仍然將大筆的資金投入到化石能源領(lǐng)域，應(yīng)該將這筆資金逐步轉(zhuǎn)移到可再生能源、提升能效等低碳能源領(lǐng)域。　　
　　比羅爾表示，近日，美國提出削減電力領(lǐng)域的二氧化碳排放是十分積極的舉措。另外，比羅爾還特別贊揚(yáng)了中國在應(yīng)對氣候變化方面“走對方向”，對減排做出了貢獻(xiàn)。　　
　　IEA同時強(qiáng)調(diào)，提升能源效率是發(fā)展低碳能源的關(guān)鍵因素之一。用于提升能源效率的投資將從目前的1300億美元，上升到2035年的5500億美元以上。　　
　　另外，報告還指出，可再生能源發(fā)展的步伐還可以再快一點(diǎn)。根據(jù)IEA的數(shù)據(jù)，2000年至2012年間，全球發(fā)電領(lǐng)域可再生能源技術(shù)的投資占到總投資的60%左右。另據(jù)可再生能源非盈利組織REN21的報告，2013年，全球可再生能源發(fā)電量增長超過8%。其中，發(fā)展中國家一直保持增長態(tài)勢，推出相應(yīng)鼓勵政策的國家已經(jīng)從2005年的15個增加到了95個。　　
　　歐洲環(huán)境署（European Environment Agency ）也于6月3日表示，歐盟國家溫室氣體排放已經(jīng)下降到了歷史最低點(diǎn)，其中，只有英國的排放量較2011年到2012年間增加了3%。　　
　　不過，IEA的報告警告稱，歐洲仍需要鼓勵投資能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，否則其可能面臨缺電的風(fēng)險。報告指出，未來10年內(nèi)，歐洲需要新增大約100吉瓦的發(fā)電能力，這相當(dāng)于歐洲現(xiàn)有裝機(jī)量的10%，為此歐洲各國政府需要出臺更多有利政策，鼓勵私人資本的投入。據(jù)IEA估計，2035年前，歐盟需要投入大約2萬億美元發(fā)展電力工業(yè)，并解決其成員國能源市場各自為政的問題。