除項目審批之外，發(fā)改委能源局還是制定行業(yè)政策法規(guī)的主要部門。比如，在國內(nèi)迅猛發(fā)展的風電和光伏等新能源，前期受到國家政策大力度鼓勵。特別是風電領域，在2005年至2012年的近八年時間內(nèi)，國產(chǎn)風電行業(yè)幾乎呈爆發(fā)式增長，風機制造企業(yè)、產(chǎn)業(yè)金融資本投身其中，獲利頗豐，政府公關成為了他們重要的工作內(nèi)容。
　　2005年，國家發(fā)改委發(fā)布《關于風電建設管理有關要求的通知》，規(guī)定風電設備國產(chǎn)化率要到達70%。幾乎同時，國家能源局表態(tài)明確支持兆瓦級風機的研發(fā)和制造。曾經(jīng)紅極一時的國產(chǎn)風機制造商華銳風電(2.96, 0.00, 0.00%)，神奇的“踩準”了政策和市場的步點，實現(xiàn)爆發(fā)式增長。
　　2011年初，華銳風電登陸資本市場，發(fā)行價高達90元，但當日即破發(fā)，此后股價一路下滑，目前股價不到3元。因連年虧損，被證監(jiān)會[微博]帶帽ST，面臨退市壓力。
　　華銳風電的神話般崛起，與其長期進行政府公關有很大關系。在華銳風電快速發(fā)展的前期，公司每一項重大戰(zhàn)略決策出臺，幾乎都與政府對行業(yè)的重大政策同步而行。在華銳上市的過程中，亦有不少金融資本甚至政府官員參與其中，獲利頗豐。
　　國家能源局在能源行業(yè)中擁有如此巨大的權力，卻缺乏制衡和監(jiān)督的措施。與之相對應的是，本應該在能源行業(yè)中扮演重要角色的監(jiān)管部門，卻長期有名無實。
　　2002年電力體制改革之后，國家電監(jiān)會成立，這個機構本應承擔著電力行業(yè)的監(jiān)督管理職能，但是受制于體制，長期無所作為。按照設計者的思路，國家能源局管發(fā)展，主要負責行業(yè)政策的制定和項目管理，國家電監(jiān)會管監(jiān)管，主要負責規(guī)范市場競爭行為和保證能源行業(yè)安全有序。但事實是前者和發(fā)改委擁有能源項目的生殺大權，因而權力膨脹；后者因缺乏具體的監(jiān)管手段，而淪為花瓶。
　　2013年，政府部門進行了機構改革，電監(jiān)會因成立十年鮮有建樹，整建制被并入國家能源局，黯然收場。
　　新一屆政府上臺后，要求推進能源主管部門簡政放權，轉(zhuǎn)變政府職能。根據(jù)去年7月13日《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》，與國家能源局有關的，包括“電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設規(guī)劃和專項發(fā)展建設規(guī)劃審批”在內(nèi)，共有7項權限，其中有6項取消、1項下放。
　　絕對權力導致絕對腐敗。顯然，高層決策者也看到了癥結所在，除了強調(diào)官員廉潔自律、潔身自好之外，更需要進行制度設計，將權力關進牢籠，鏟除腐敗滋生的土壤。這樣，才能從根源上預防類似國家能源局多位官員同涉貪腐的情況再現(xiàn)。