第一點(diǎn)是為了做到“有法可依”。為避免雙方各執(zhí)一詞的局面，就要建立一套大家認(rèn)可的驗(yàn)收規(guī)范，讓大家在一個(gè)語(yǔ)言環(huán)境中對(duì)話。一直以來，制造企業(yè)和開發(fā)企業(yè)在機(jī)組出質(zhì)保的邊界條件上存在認(rèn)識(shí)差異。機(jī)組制造企業(yè)認(rèn)為，只要機(jī)組當(dāng)前狀態(tài)良好，可利用率和功率曲線等主要運(yùn)行參數(shù)滿足要求即可在合同規(guī)定的時(shí)間出質(zhì)保。而風(fēng)電開發(fā)企業(yè)除了關(guān)心機(jī)組出質(zhì)保時(shí)的當(dāng)前狀態(tài)，還擔(dān)心機(jī)組出質(zhì)保后出現(xiàn)批次性大部件失效及其他潛在問題。風(fēng)電機(jī)組是復(fù)雜的大型機(jī)電裝備，使用環(huán)境較為惡劣，但對(duì)其可靠性要求又相對(duì)較高，因此買賣雙方在出質(zhì)保問題上“各有所表”很正常。值得注意的是，機(jī)組在出質(zhì)保上的所有問題最終都可以歸到設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)維等環(huán)節(jié)上來，而在正常情況下，所有環(huán)節(jié)都會(huì)得到嚴(yán)格的流程控制，而出質(zhì)保驗(yàn)收正是對(duì)上述執(zhí)行情況的全面檢查，這不僅能對(duì)機(jī)組狀態(tài)有更深層次的認(rèn)知，也在一定程度上避免了機(jī)組的潛在風(fēng)險(xiǎn)。《CNCA/CTS0004-2014風(fēng)力發(fā)電機(jī)組質(zhì)量保證期驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（下稱《技術(shù)規(guī)范》）為解決上述問題提供了技術(shù)依據(jù)。2012年12月，鑒衡認(rèn)證中心與金風(fēng)科技、上海電氣、明陽(yáng)風(fēng)電、中節(jié)能、龍?jiān)矗ū本╋L(fēng)電、國(guó)華能源、中國(guó)風(fēng)電集團(tuán)等風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)和風(fēng)電開發(fā)企業(yè)共同完成了《技術(shù)規(guī)范》的初稿，歷經(jīng)更大范圍的意見征詢和完善后，2013年8月向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提交備案申請(qǐng)，2014年2月國(guó)家認(rèn)監(jiān)委準(zhǔn)予備案。《技術(shù)規(guī)范》編寫組借鑒了中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)《全國(guó)風(fēng)電設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告（2010-2013）》中的數(shù)據(jù)成果，提出了單臺(tái)機(jī)組故障頻次和主要部件故障率指標(biāo)，并在機(jī)組出質(zhì)保驗(yàn)收試點(diǎn)以后得到了進(jìn)一步完善，為雙方解決關(guān)于出質(zhì)保的后續(xù)事宜提供了科學(xué)合理的依據(jù)。
　　《通知》此次提出了“分批出質(zhì)保”的方式，這是非常可觀合理的解決步驟。《通知》規(guī)定，“驗(yàn)收完成后，如機(jī)組各項(xiàng)指標(biāo)均滿足驗(yàn)收大綱要求，則機(jī)組通過驗(yàn)收，買方應(yīng)盡快向賣方支付質(zhì)量保證金。驗(yàn)收未能全部通過的，可由買賣雙方共同協(xié)商，視驗(yàn)收結(jié)論采取分批出質(zhì)保的方式，按通過驗(yàn)收的機(jī)組臺(tái)數(shù)進(jìn)行結(jié)算和支付質(zhì)保金。”制造商不會(huì)因個(gè)別機(jī)組的質(zhì)量問題，而拿不到整個(gè)項(xiàng)目合同的質(zhì)保金了。同時(shí)，《通知》也提出了“有限期”的責(zé)任處置方案原則，無(wú)論是誰(shuí)的責(zé)任，都要達(dá)成一個(gè)有期限的處理辦法，避免借故拖延。
　　為使要求落到實(shí)處，《通知》提出質(zhì)保驗(yàn)收信息公開制度，這將極大地避免雙方“欲說還羞”的尷尬狀況，通過制度安排讓大家都有所適從。《通知》對(duì)風(fēng)電機(jī)組出質(zhì)保問題的明確規(guī)定，將有力地促進(jìn)一直困擾買賣雙方的風(fēng)電機(jī)組出質(zhì)保期驗(yàn)收難題的整體破解，有效緩解制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，推動(dòng)建立公平健康的市場(chǎng)環(huán)境。