政府部門(mén)意見(jiàn)緣何不一？
　　據(jù)本報(bào)記者了解，對(duì)于“降低風(fēng)電電價(jià)”這一事情，國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家能源局并未形成一致意見(jiàn)。
　　國(guó)家發(fā)改委判斷，目前我國(guó)下調(diào)電價(jià)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。一是隨著風(fēng)電行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)機(jī)設(shè)備的價(jià)格已經(jīng)明顯下降，風(fēng)場(chǎng)投資成本亦隨之降低，風(fēng)電企業(yè)盈利形勢(shì)較好；二是我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其巨額補(bǔ)貼需求已對(duì)可再生能源附加基金形成壓力。
　　而從2014年中報(bào)來(lái)看，多家風(fēng)電企業(yè)確實(shí)業(yè)務(wù)收入回收明顯。以龍?jiān)措娏槔堅(jiān)措娏ι习肽觑L(fēng)電售電和其他收入56.1億元，同比增長(zhǎng)9.6%，所有業(yè)務(wù)歸屬股東凈利潤(rùn)為13.65億元。金風(fēng)科技更是預(yù)計(jì)前三季度公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)11.28億至12.22億元，同比增長(zhǎng)500%-550%。
　　與國(guó)家發(fā)改委相比，國(guó)家能源局則是側(cè)重于從可再生能源政策制定與完善、能源監(jiān)管等問(wèn)題上入手解決問(wèn)題。此前其亦明確表示，將通過(guò)制訂、完善并實(shí)施可再生能源電力配額及全額保障性收購(gòu)等管理辦法，逐步降低風(fēng)電成本，在2020年前實(shí)現(xiàn)與火電平價(jià)。
　　據(jù)悉，《可再生能源電力配額考核辦法》討論稿已經(jīng)通過(guò)國(guó)家發(fā)改委主任會(huì)議，最后修改稿已經(jīng)由國(guó)家能源局新能源司完成提交。一位政策制定人士告訴本報(bào)記者，對(duì)于未完成配額指標(biāo)考核的省市，將禁止其上馬包括火電在內(nèi)的化石能源項(xiàng)目。
　　“國(guó)家發(fā)改委測(cè)算出來(lái)的新電價(jià)并沒(méi)有問(wèn)題，其綜合考慮了風(fēng)電建設(shè)成本、風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)等數(shù)據(jù)，從其立場(chǎng)來(lái)看，這些數(shù)據(jù)比較客觀。”一位接近政府部門(mén)的人士對(duì)本報(bào)記者表示，“不可否認(rèn)的是，電價(jià)下調(diào)之后，行業(yè)短時(shí)期內(nèi)會(huì)受到影響。棄風(fēng)限電、企業(yè)虧損，屆時(shí)矛頭對(duì)準(zhǔn)的，就是國(guó)家能源局。”
　　多位專家對(duì)本報(bào)記者表示，政府部門(mén)意見(jiàn)不一只是表面現(xiàn)象，深層次而言仍是體制機(jī)制的問(wèn)題。理想的情況是，對(duì)于資源性產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整，應(yīng)該伴隨相關(guān)環(huán)境稅制改革，使其能夠反映出資源的環(huán)境損害等外部性成本，使市場(chǎng)在定價(jià)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，供需雙方在游戲規(guī)則內(nèi)自行議價(jià)。
　　“行業(yè)反對(duì)調(diào)價(jià)的原因無(wú)外乎‘棄風(fēng)限電’嚴(yán)重、‘企業(yè)微利’等，但這些問(wèn)題的根源是我國(guó)電力體制改革不力、政策與法律的頂層設(shè)計(jì)缺失。如果可再生能源法有配套細(xì)則出臺(tái)，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；如果電改順利，輸配電企業(yè)的利潤(rùn)空間得到控制；如果煤電價(jià)格能完全體現(xiàn)其成本（包括污染物排放、水污染、工人傷亡、地表形態(tài)的顛覆性改變等隱性成本），國(guó)家真正做到節(jié)能發(fā)電調(diào)度，風(fēng)電電價(jià)下調(diào)就是還原商品屬性、順理成章的事。”