一位風(fēng)電行業(yè)人士給記者算了一筆賬：國家電網(wǎng)公司的利潤2012年為620億、2013年為517億，而五大發(fā)電集團(tuán)利潤最好的兩年是2012年460億、2013年740.34億。可以看出：國家電網(wǎng)一家的利潤接近于五大發(fā)電集團(tuán)的利潤總和。而在全國（包括五大發(fā)電集團(tuán)）范圍內(nèi)，2013年風(fēng)電電量在整個電力結(jié)構(gòu)中的占比僅為2.5%，風(fēng)電電價占比相當(dāng)?shù)停谶@上面大動干戈，難道僅僅是為了節(jié)省那些可再生能源基金嗎？
    中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖指出，盡管全國人大在《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》中提出了“適時調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價”的要求，但風(fēng)電電價的調(diào)整，應(yīng)該以服務(wù)于風(fēng)電戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨。就目前而言，我國風(fēng)電電價的調(diào)整時機(jī)并未成熟。
    劣幣淘汰良幣 “逆替代”令人擔(dān)憂
    價格改革對市場影響很大，價格杠桿撬動的是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，更影響著下游用戶的消費選擇，隨之而來的變化就是能源消費與環(huán)境壓力問題。
    自2012年的煤炭價格下調(diào)以來，曾經(jīng)暴富的煤炭老板紛紛跑路；電源結(jié)構(gòu)中的煤電開始發(fā)揮效益，雖然進(jìn)行了煤電聯(lián)動，但是煤電的調(diào)價也僅僅是幾厘錢，于是乎，在利益的驅(qū)動下，各大發(fā)電集團(tuán)紛紛開始爭上煤電項目。經(jīng)過近十年的努力，剛剛看到煤電在整個電源結(jié)構(gòu)中從近90%下降到了67%左右，在快速增長的國民經(jīng)濟(jì)中，清潔能源比例正在逐年增加。但是，這樣的大好局面卻在價格改革政策的引導(dǎo)下，清潔能源比例正在被舊有能源形式進(jìn)行逆替代。
    有專家指出，一臺1.5MW的風(fēng)機(jī)每小時發(fā)電是1500度，一年有效發(fā)電時間為2000小時，風(fēng)場的33臺機(jī)組的年發(fā)電量大約為9900萬度電。如果電價下調(diào)4分錢，那么一個風(fēng)場將減少營收近400萬元。一旦風(fēng)場盈利受損，那么“棄風(fēng)”現(xiàn)象則更為嚴(yán)峻，甚至是破產(chǎn)，以至于產(chǎn)生能源“逆替代”。
    以江西省為例，水煤氣這種污染較大的燃料在2010年之前被江西陶瓷企業(yè)廣泛使用，但隨著天然氣管網(wǎng)進(jìn)入江西，江西陶瓷企業(yè)紛紛改用天然氣，其燃燒效率也比水煤氣提高很多。然而，2013年天然氣價格改革啟動，天然氣價格越來越貴。與此同時，煤炭價格卻一路走跌，大部分低端微利的陶瓷企業(yè)便放棄天然氣，重新改用水煤氣。
    這是一個“劣幣淘汰良幣”的過程。在中國當(dāng)前霧霾形勢十分嚴(yán)峻的情況下，用煤電替代清潔的天然氣發(fā)電，并不是人們愿意看到的“逆替代”。然而，風(fēng)電電價的下調(diào)，同樣會引發(fā)能源逆替代問題，縮減的風(fēng)電份額被低價而污染嚴(yán)重的煤炭等能源取代，帶來的也將是更多的污染排放。
    王曉坤指出，對于風(fēng)電調(diào)節(jié)，一定要全盤考慮，慎之又慎。如果盲目下調(diào)風(fēng)電價格，勢必會造成風(fēng)能等其他等清潔能源的剎車，讓一些舊式的、污染大的能源重新占領(lǐng)市場，這對于我國目前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢來說是極為不利的。
    對于風(fēng)電價格的下調(diào)，更多的是源于當(dāng)前社會上對風(fēng)電電價補(bǔ)貼過高認(rèn)識。風(fēng)電電價看起來確實比煤電電價高，但其實煤電價格并不是其完全成本的體現(xiàn)。以我國煤電脫硫脫硝和除塵補(bǔ)貼電價為例，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，脫硫電價補(bǔ)貼0.015元/千瓦時，脫硝電價補(bǔ)償0.01元/千瓦時，除塵電價補(bǔ)貼0.002元/千瓦時，三項共計為0.027元/千瓦時。2013年我國煤電全口徑發(fā)電量為4.19萬億千瓦時，以此粗略計算，則2013年對煤電的補(bǔ)貼規(guī)模為1131億元。按美國科學(xué)家研究測算結(jié)果，如果把燃燒煤炭所帶來的污染物排放、水污染、工人傷亡、地表形態(tài)的顛覆性改變等隱性成本都計算在內(nèi)，那么燃煤發(fā)電的電價要至少增加一倍到兩倍。
    相對而言，我國風(fēng)電的電價水平并不高，且低于許多國家的電價水平。風(fēng)電的補(bǔ)貼資金規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于對煤電的補(bǔ)貼，2013年風(fēng)電補(bǔ)貼約為200億元，至2015年約為300億元。
    也有人指出，下調(diào)風(fēng)電是為了減輕政府的財政壓力。以2013年我國風(fēng)電發(fā)電量達(dá)到1400億千瓦時計算，若風(fēng)電上網(wǎng)電價上調(diào)0.01元／千瓦時，則全國可再生能源電價附加要在風(fēng)力發(fā)電這一領(lǐng)域多補(bǔ)14億元。而事實上，就在不久前的8月份，全國燃煤發(fā)電企業(yè)標(biāo)桿上網(wǎng)電價剛剛實施了平均每千瓦時0.0093元的下調(diào)。燃煤標(biāo)桿漲1分，財政多付14億。
    沈宏文指出，風(fēng)電上網(wǎng)電價下跌必然會挫傷風(fēng)電企業(yè)擴(kuò)展風(fēng)電項目的積極性，企業(yè)盈利能力必然會受到影響，下游環(huán)節(jié)的復(fù)蘇可能受到抑制。此外，產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡等問題恐再度襲來，風(fēng)電企業(yè)兼并重組的浪潮會更加嚴(yán)酷，政府部門對風(fēng)電行業(yè)的放任政策可能導(dǎo)致新一輪的破產(chǎn)潮。
    “搶裝”背后 暗藏隱患
    目前，各行業(yè)的“十三五”規(guī)劃正在緊鑼密鼓的制定中。可以預(yù)見的是，未來國家對風(fēng)電、光伏廠商的支持力度會越來越小。發(fā)改委釋放調(diào)價信號，風(fēng)電市場出現(xiàn)“搶裝潮”。
    由于短期內(nèi)的市場需求劇增，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品價格快速上揚(yáng)。以風(fēng)電葉片為例，因國內(nèi)葉片制造的原材料多數(shù)需要進(jìn)口，國外廠商趁機(jī)漲價，原材料價格平均上漲幅度已達(dá)到15%，葉片供應(yīng)商要求2015年價格將再上漲10%-15%。同時，風(fēng)電塔筒也從9月中旬開始出現(xiàn)價格上揚(yáng)，塔筒價格最高已接近800元/噸。
    廣東省一家風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的內(nèi)部人士稱，現(xiàn)在公司每個月風(fēng)電塔筒的產(chǎn)量為15~16臺，是此前8臺/月的兩倍，而員工也由此前的8小時變成加班至12小時。不僅如此，業(yè)主更是急著催貨，專門派出工作人員進(jìn)駐企業(yè)監(jiān)督，要求企業(yè)盡快生產(chǎn)。
    “搶裝潮”不僅帶來供應(yīng)鏈?zhǔn)袌龅膬r格波動，還引發(fā)業(yè)界對風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量的憂慮。“搶裝潮‘引發(fā)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供不應(yīng)求。一些開發(fā)商為了盡快上項目，甚至開始向一些小廠商采購設(shè)備，這為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)埋下安全隱患。