回溯我國第一批海上風電特許權(quán)招標項目的歷程，海洋功能區(qū)劃的沖突問題無法繞過。盡管在江蘇，海上風電最后作了妥協(xié)退讓，但整個處理過程并沒有形成一個順暢可行的解決問題的機制，在以后的海上風電建設(shè)過程中，海域使用權(quán)的模糊仍可能是一個隱患。《方案》明確將制定海域利用管理指導(dǎo)意見，健全協(xié)調(diào)機制，意味著今后用海權(quán)問題將從制度上得到根本解決。
　　  在秦海巖看來，《方案》的亮點還在于，重點強調(diào)和落實了海上風電機組設(shè)備的認證和運行監(jiān)測、海上風電技術(shù)標準和建設(shè)規(guī)程規(guī)范、海上風電建設(shè)成本分析和政策研究、海上風電建設(shè)信息統(tǒng)計等方面工作，并且明確了各項工作具體的負責部門。
　　“這些標準和規(guī)范的制定都需要一定時間去調(diào)研和籌備。比如傳感器等監(jiān)測設(shè)備需要在風場建設(shè)時就同步安裝，這些實時監(jiān)測數(shù)據(jù)流失了是補不回來的。沒有數(shù)據(jù)的支撐，要制定整體、科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃就無從談起。”秦海巖說。
　　我國海上風電還處于起步階段，對行業(yè)的摸索不夠，行業(yè)的技術(shù)、經(jīng)驗儲備仍不夠完善。高宏飆認為，通過一大批海上風電項目的實踐，探索出科學有效的管理辦法，風電設(shè)備制造企業(yè)的制造水平也逐步提升并滿足建設(shè)要求，同時形成相對比較理性的電價機制，才有可能促成海上風電的持續(xù)、快速增長。如果這個階段沒有處理好，那探索階段的周期還會延長。
　　“所謂‘實踐才能練出來’。只要國家政策逐步明朗，海上風電產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，前期工作逐步到位，我國海上風電就具備了加快推進的條件。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院相關(guān)負責人表示，從內(nèi)容來看，《方案》不僅是未來幾年全國海上風電建設(shè)的行動路線，更是國家能源主管部門主導(dǎo)的促進海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型課題，各省能源部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、行業(yè)研究機構(gòu)和協(xié)會等各方“全民參與”，通過項目實踐，加強標準研究制定、設(shè)備檢測認證、全過程信息監(jiān)測和技術(shù)審查以及成本影響因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析研究等，進一步完善海上風電政策和產(chǎn)業(yè)體系，為促進未來我國海上風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。