多位知情人士透露，發(fā)改委近日已發(fā)出通知，對我國陸上風電四類資源區(qū)中的三類，實行標桿上網(wǎng)電價(下稱“上網(wǎng)電價”)每千瓦時降低0.02元的政策，且新政將適用于2016年1月1日前投運的陸上風電項目。

　　截止發(fā)稿時，《第一財經(jīng)日報》記者尚未從發(fā)改委網(wǎng)站上找到這一政策，不過有人士透露發(fā)改委或在不久后對外公開。

　　風電上網(wǎng)電價的下調(diào)，好于此前每千瓦時0.04元~0.07元的調(diào)整預期，此外適用的項目投運時間段也比預期要延后。金風科技(002202.SZ)、天順風能(002531.SZ)、吉鑫科技(601218.SH)等多家風電企業(yè)或由此受益。

　　電價下調(diào)幅度低于征求意見稿

　　據(jù)最新政策，發(fā)改委對陸上的第1類、2類和3類資源區(qū)的風電上網(wǎng)電價，從原來的基準，下調(diào)了2分錢(每千瓦時);調(diào)整后的標桿上網(wǎng)電價，分別為每千瓦時0.49元、0.52元、0.56元;第四類資源區(qū)仍維持0.61元每千瓦時不變。

　　一位不愿透露姓名的分析師于7日下午對《第一財經(jīng)日報》記者表示，此前的《征求意見稿》中，調(diào)價相對復雜，但基本是下調(diào)4分錢至7分錢，對全行業(yè)的影響偏負面。如按照征求意見稿且降低4分錢來看，四類資源區(qū)的電價降幅在8%、7%、7%和3%左右。

　　此前還有說法稱，福建、云南、山西等四類資源區(qū)也可能被調(diào)整至三類風能資源區(qū)。但最新政策并未改動。

　　“1分錢，約對應1%的投資收益率(IRR)。由于新政比《征求意見稿》的調(diào)價幅度要小，對企業(yè)而言至少有2%的IRR保住了，再加上今年的裝機成本也會略降，因而估計風電項目的權(quán)益回報率在12%~13%之間。”上述分析師透露。按此政策，金風科技(在山西、云南有項目)及天順風能、福能股份等都可能受益。

　　分資源區(qū)來執(zhí)行風電上網(wǎng)電價的政策，始于2009年7月。

　　按規(guī)定，一類資源區(qū)包括內(nèi)蒙古的大部分區(qū)域、新疆烏魯木齊、克拉瑪依等地;二類資源區(qū)為河北張家口市、承德市及內(nèi)蒙古部分地區(qū);三類則覆蓋吉林白城、松原、黑龍江及甘肅部分區(qū)域等;其余區(qū)域歸屬于第四類資源區(qū)。

　　前述不愿透露姓名的分析師還表示，發(fā)改委下調(diào)電價的核心原因主要是，受風機銷售均價大幅下滑所致。有的風機產(chǎn)品售價已達到20%的下調(diào)幅度，因此內(nèi)部權(quán)益回報率升了10%以上;而且，由于國家能源局也在倡導光伏發(fā)電，今明兩年的可再生能源資金或出現(xiàn)短缺問題。就像發(fā)改委在新政中所提的那樣，調(diào)價是“為合理引導風電投資，促進風電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，提高國家可再生能源電價附加資金補貼效率。”

調(diào)價為何沒有“一刀切?”

　　早在2014年年初時，下調(diào)風電上網(wǎng)電價的呼聲就已出現(xiàn)，而且國家發(fā)改委也有意而為之。

　　2014年3月，國家發(fā)改委提出的《關(guān)于 2013 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2014 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中就表示，要繼續(xù)進行資源性產(chǎn)品等價格改革，“將適時調(diào)整風電上網(wǎng)價

格”。

　　然而，之所以發(fā)改委出臺的新政，沒有像預計的那樣實行所有資源區(qū)一刀切的調(diào)整方式，也是有所考慮的。

　　申銀萬國的最新報告就提到，國內(nèi)風電行業(yè)從2013年開始觸底回升，仍需寬松的政策環(huán)境，因此正式調(diào)價方案比初稿有了較大幅度的改善，時間點也從原來的“2015年6月底前投運”改為了2015年年底。

　　而且，由于部分地區(qū)仍然存在“棄風限電”情況、可再生能源附加基金的下發(fā)也會滯后等，企業(yè)的實際現(xiàn)金流并不穩(wěn)定，這些顧慮或是發(fā)改委下調(diào)幅度比預期要小的緣由。