努爾的能源“局”
　　不僅是復(fù)雜的人事機(jī)構(gòu)，更為專業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，也將成為努爾˙白克力急需重塑的能源新“局”。
　　努爾˙白克力是1961年生人，今年54歲，如果能一直在國(guó)家能源局掌舵，他將經(jīng)歷2015年到2027年中國(guó)“能源革命”的演變期。
　　2020年，是國(guó)家能源局提出的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》(下稱“行動(dòng)計(jì)劃”)的規(guī)劃目標(biāo)期限；而2030年，是中共中央總書記習(xí)近平提出以“消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命”為核心的能源革命，其戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)限，也是中美發(fā)布的“氣候變化和清潔能源合作的聯(lián)合聲明”提出的溫室氣體排放峰值時(shí)間點(diǎn)。可以說(shuō)，中國(guó)環(huán)境的改善拐點(diǎn)就在2020-2030年之間。
　　上述數(shù)據(jù)的時(shí)點(diǎn)高度重合，正是在努爾˙白克力任局長(zhǎng)的國(guó)家能源局“4.0時(shí)代”。努爾˙白克力要做的是，在這個(gè)期間完成中國(guó)能源結(jié)構(gòu)體系的“重塑”。
　　目前，擺在他面前的能源“局”面貌如何？
　　油氣方面，2014年提出將推進(jìn)油氣體制機(jī)制改革并制定方案，雖然年末方案并未推出，但是今年加速將是不爭(zhēng)的事實(shí)；而且天然氣2015年要實(shí)現(xiàn)存量氣與增量氣價(jià)格并軌，成品油方面為了環(huán)境治理，也會(huì)繼續(xù)調(diào)整稅收。綜合來(lái)看，油氣體制與價(jià)格如何改革將是主線。
　　就石油來(lái)說(shuō)，一位能源業(yè)內(nèi)人士曾表示，上述《行動(dòng)計(jì)劃》中最難實(shí)施的就是石油消費(fèi)比重的降低，2013年底中國(guó)石油消費(fèi)比重是18.6%，按照目標(biāo)要求，到2020年要降低為13%，意味著今后7年每年降低0.8個(gè)百分點(diǎn)，“當(dāng)下石油是交通運(yùn)輸業(yè)最主要的燃料，而中國(guó)的汽車保有量每年都在呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，如何讓石油在能源結(jié)構(gòu)中下降到13%是個(gè)難題”。
　　天然氣亦然，《行動(dòng)計(jì)劃》提出消費(fèi)比重從現(xiàn)在的5.8%提升到10%，7年提高4.2%，在業(yè)內(nèi)看來(lái)任務(wù)也很艱巨。此外，煤炭方面，黃金十年后將進(jìn)入回歸“理性”的過(guò)程，下一步的重點(diǎn)是繼續(xù)理順煤電關(guān)系。水電方面，主要還是棄水和生態(tài)的老問(wèn)題，不傷筋不動(dòng)骨，但事關(guān)重大。
　　輿論更為關(guān)心的核電方面，或?qū)⒚媾R重點(diǎn)“破局”。2014年，核電沒(méi)有任何新項(xiàng)目核準(zhǔn)FCD(澆灌第一罐混凝土)；2015年，在AP1000克服了技術(shù)障礙、“華龍一號(hào)”順利通過(guò)技術(shù)融合方案后，能否大規(guī)模啟動(dòng)項(xiàng)目，還要面對(duì)如何與公眾進(jìn)行溝通的問(wèn)題。
　　風(fēng)電和光伏在經(jīng)歷各自的洗牌期后，已經(jīng)步入穩(wěn)步車道，但問(wèn)題依然不少。光伏方面，2014年，國(guó)家能源局發(fā)了數(shù)十項(xiàng)專門針對(duì)光伏的利好政策，打擊了“路條”買賣，并嚴(yán)肅批評(píng)了組件質(zhì)量問(wèn)題。光伏的良性發(fā)展可期，不過(guò)一個(gè)重要前提是，“并網(wǎng)”方面要有所改觀。
　　風(fēng)電也是如此，在前幾年的跑馬圈地后，好的風(fēng)資源地區(qū)越來(lái)越少，而且風(fēng)電場(chǎng)不像光伏，可以大面積搞分布式，所以下一步海上風(fēng)電是關(guān)鍵，不過(guò)海上風(fēng)電需要更多試驗(yàn)、資金，以及各種部門政策來(lái)推動(dòng)。
　　最主要的難題或許來(lái)自所謂“二次能源”的電力，這個(gè)“局”相對(duì)復(fù)雜和難解。
　　“電改方案已經(jīng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)層面討論了，下一步將要拿到中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論，通過(guò)后就可出臺(tái)了。”一位接近電改方案的人士對(duì)記者表示，但方案只是總體方案，需要更多配套細(xì)則來(lái)實(shí)現(xiàn)。
　　特別地，售電側(cè)和配電放開后，究竟能否形成多元、充分競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，多久能夠形成，將成為新“局”的關(guān)注焦點(diǎn)。另外，“電改后，電網(wǎng)的盈利模式將發(fā)生變化，那今后電網(wǎng)的盈利點(diǎn)在哪里？”一位電網(wǎng)人士在接受采訪時(shí)表示，電網(wǎng)的發(fā)展將何去何從也將是能源領(lǐng)域的一個(gè)新“局”。
　　面對(duì)“4.0時(shí)代”的能源新“局”，努爾˙白克力這位新局長(zhǎng)，是否已做好準(zhǔn)備？人們拭目以待。