國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電價(jià)格政策的通知》，進(jìn)一步完善陸上風(fēng)電價(jià)格政策，其中包括適當(dāng)控制降價(jià)幅度，差別化調(diào)整各資源區(qū)電價(jià)水平。
　　據(jù)介紹，一是調(diào)整風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)價(jià)格。第I類、II類和III類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿價(jià)格每千瓦時(shí)降低2分錢，第IV類資源區(qū)標(biāo)桿價(jià)格維持現(xiàn)行水平不變。調(diào)整后的四類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿價(jià)格分別為每千瓦時(shí)0.49元、0.52元、0.56元和0.61元。二是鼓勵(lì)通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。
　　部分地區(qū)漸失投資價(jià)值
　　在電價(jià)靴子落地的一刻，發(fā)電集團(tuán)即開始計(jì)算利潤(rùn)下降的幅度。據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)觀察，部分地區(qū)將失去投資價(jià)值，而山西、安徽等第Ⅳ類風(fēng)資源區(qū)會(huì)迎來(lái)快速發(fā)展局面。
　　根據(jù)主要風(fēng)力發(fā)電集團(tuán)年度報(bào)告的數(shù)據(jù)，中國(guó)風(fēng)電平均每年運(yùn)行1903小時(shí)，平均含稅電價(jià)0.568元/千瓦時(shí)，陸上風(fēng)電平均生命周期為20年，以資本金20%、銀行貸款80%、貸款期限15年、貸款利率7.2%測(cè)算，在電價(jià)調(diào)整前，各發(fā)電集團(tuán)投資風(fēng)電場(chǎng)的內(nèi)部收益率為10.77%，其中，前十年的凈收益率為7.43%，略高于銀行貸款利率。
　　如果降價(jià)0.02元/千瓦時(shí)，則內(nèi)部收益率從10.77%降至9.21%，資產(chǎn)凈收益率從7.43%下降至5.79%。分別降低了1.56和1.64個(gè)百分點(diǎn)。
　　北京某知名信息咨詢公司的計(jì)算更加細(xì)化，其分別測(cè)算了降價(jià)對(duì)第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風(fēng)資源區(qū)的影響。
　　該公司以裝機(jī)容量50MW、單位造價(jià)8000元/千瓦、成本費(fèi)用770/千瓦、每年發(fā)電小時(shí)數(shù)2100小時(shí)測(cè)算，第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風(fēng)資源區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目的全部投資內(nèi)部收益率分別下降0.69%、0.66%、0.64%，而資本金內(nèi)部收益率分別下降了2.14%、2.25%、2.3%。
　　“第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風(fēng)資源區(qū)中部分地區(qū)的收益率將低于銀行貸款利率，這意味著，部分風(fēng)電項(xiàng)目將不再具有投資價(jià)值。”中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)認(rèn)為。
　　事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委的調(diào)價(jià)政策具有明顯的指向性，由于電價(jià)水平較高，未來(lái)，第Ⅳ類風(fēng)資源區(qū)的投資價(jià)值將得以凸顯，按規(guī)定，第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風(fēng)資源區(qū)外的所有地區(qū)均為Ⅳ類風(fēng)資源區(qū)，主要集中于中國(guó)的中、南部廣大地區(qū)，包括山西、安徽、云南、貴州等諸多省份。
　　海上風(fēng)電價(jià)格出臺(tái)發(fā)展提速
　　然而，相對(duì)于陸上風(fēng)電的沉寂，海上風(fēng)電卻在提速，盡管海上風(fēng)電裝機(jī)仍然趕不上規(guī)劃進(jìn)度，但海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)，無(wú)疑是一針強(qiáng)心劑，強(qiáng)有力地刺激海上風(fēng)電的發(fā)展。
　　2014年的風(fēng)電發(fā)展，海上風(fēng)電是一大亮點(diǎn)：6月5日，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，確定了2017年以前投運(yùn)的非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，提出鼓勵(lì)通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。
　　通知規(guī)定，對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價(jià)。2017年以前投運(yùn)的潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元，近海風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元。2017年及以后投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和項(xiàng)目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)招投標(biāo)情況另行研究制定上網(wǎng)電價(jià)政策。
　　好消息還在傳來(lái)，2014年12月12日，國(guó)家能源局發(fā)布《全國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014—2016)》，44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目列入開發(fā)建設(shè)方案，總?cè)萘窟_(dá)1053萬(wàn)千瓦。方案明確，列入開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目視同列入核準(zhǔn)計(jì)劃，應(yīng)在有效期（2年）內(nèi)核準(zhǔn)。在有效期內(nèi)尚未完成核準(zhǔn)的項(xiàng)目須說(shuō)明原因，重新申報(bào)納入開發(fā)建設(shè)方案。對(duì)于今后具備條件需納入開發(fā)建設(shè)方案的新項(xiàng)目，待開發(fā)建設(shè)方案滾動(dòng)調(diào)整時(shí)一并納入。
　　可見，海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)，在一定程度上解決了海上風(fēng)電發(fā)展的部分瓶頸問(wèn)題，部分已招標(biāo)或正在進(jìn)行前期工作、已獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目將加速推進(jìn)。
　　據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖透露，海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)將對(duì)2014年至2016年3年間的海上風(fēng)電發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。這一時(shí)間段是大規(guī)模海上風(fēng)電成本與電價(jià)水平的實(shí)際摸索階段，意味著到2017年會(huì)有一個(gè)更加客觀合理的電價(jià)政策。
　　截至2013年底，獲得國(guó)家或省能源主管部門同意推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目共計(jì)17個(gè)，主要分布在江蘇、河北、福建、廣東、海南、上海、浙江等地區(qū)，總裝機(jī)容量為410萬(wàn)千瓦。
　　但海上風(fēng)電開發(fā)面臨成本高，風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，各地海上風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源、建設(shè)條件、離岸距離、造價(jià)水平和風(fēng)電開發(fā)建設(shè)成本不同。為此，明確上網(wǎng)電價(jià)有利于各主要能源投資集團(tuán)評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。
　　目前，臨時(shí)電價(jià)規(guī)定全國(guó)有兩個(gè)上網(wǎng)電價(jià)，2017年以前，投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先開發(fā)，建成時(shí)限為2016年底。
　　此外，全國(guó)約有1100多萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目正在開展預(yù)可研、可研階段前期工作，其中有超過(guò)700萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告編制完成。2015年將形成完整的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)體系；2020年海上風(fēng)電將具備更大規(guī)模的發(fā)展條件，國(guó)際合作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。