爭論一年的風(fēng)電標(biāo)桿價格調(diào)整終于塵埃落定——風(fēng)電電價下調(diào)每千瓦時降低2分錢。
　　這一數(shù)字被普遍評論為“溫和”，但背后也是一種無奈：一方面，經(jīng)過多年發(fā)展，風(fēng)電補貼理應(yīng)降低;另一方面，受諸多問題困擾，企業(yè)確實盈利困難。
　　“這個方案沒有從根本上解決行業(yè)關(guān)心的棄風(fēng)限電和拖欠補貼款問題。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時開門見山。
　　確實，同幾年前的高速發(fā)展相比，隨著棄風(fēng)限電和拖欠補貼款的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，風(fēng)電開發(fā)已呈現(xiàn)放緩趨勢。此時下調(diào)標(biāo)桿價格，是否意味著我國風(fēng)電發(fā)展將放慢速度?
　　對此，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對《中國科學(xué)報》記者明確表示：“我國制定了2020年非化石能源占比15%的目標(biāo)，目前沒有看到有減慢發(fā)展的趨勢。”
　　到2020年只剩一個五年計劃，目前制約行業(yè)發(fā)展的體制障礙能否在“十三五”得到改革，引人關(guān)注。
　　政策：必須降
　　進入2015年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電價格政策的通知》，前三類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿價格每千瓦時降低2分錢，第IV類資源區(qū)價格維持不變。調(diào)整后分別為每千瓦時0.49元、0.52元、0.56元和0.61元。
　　這是2009年我國開始實施風(fēng)電分資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價以來，對風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價進行首次調(diào)整。
　　國家發(fā)改委稱，風(fēng)電標(biāo)桿價格政策出臺以來，風(fēng)電市場快速發(fā)展，風(fēng)電設(shè)備價格和項目開發(fā)成本顯著下降，企業(yè)經(jīng)營狀況良好，價格有下調(diào)空間，而且局部地區(qū)出現(xiàn)了風(fēng)力發(fā)電增長與消納不匹配的情況，尤其是風(fēng)力資源較好的三北地區(qū)棄風(fēng)限電問題較為突出。
　　對此，國家發(fā)改委希望通過此次調(diào)整電價水平，有效引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資和項目合理布局，促進風(fēng)電行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
　　得益于國家的支持政策，我國風(fēng)電行業(yè)持續(xù)十年高速增長，但國家也承擔(dān)了巨額的財政負擔(dān)。從長遠來看，風(fēng)電同傳統(tǒng)能源競爭、平價上網(wǎng)是必然趨勢。因此，專家認為，隨著風(fēng)機技術(shù)不斷進步，風(fēng)電標(biāo)桿價格理應(yīng)下調(diào)。
　　據(jù)中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平介紹，2009年制定上網(wǎng)電價時，每千瓦造價超過1萬元，而現(xiàn)在一些企業(yè)的裝機成本只有6000元左右。因此，此次調(diào)價相對溫和，對于行業(yè)及企業(yè)影響相對有限。
　　“補貼不能喊‘萬歲’。”孟憲淦明確表示，制定可再生能源法的目的是通過政策支持來推動可再生能源的發(fā)展，以便盡快脫離補貼、平價上網(wǎng)，因此降價是必然的，也是必要的。
　　“走得其實還稍微慢了一點。”孟憲淦指出，現(xiàn)在平價上網(wǎng)的標(biāo)桿電價大約是0.43元，風(fēng)電要在2020年實現(xiàn)平價上網(wǎng)，未來6年還需要降價兩次。
　　企業(yè)：難接受
　　不過，具體到行業(yè)現(xiàn)狀，孟憲淦也坦陳，確實存在具體問題使得企業(yè)無法接受價格下調(diào)。“可再生能源法要求全額收購、強制上網(wǎng)、分類電價、費用分?jǐn)偂?yōu)先入網(wǎng)，但現(xiàn)在這個政策沒有落實。”
　　據(jù)悉，目前困擾風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的有兩大問題，一是棄風(fēng)限電導(dǎo)致開發(fā)商每年損失上百億元;二是高額的可再生能源附加資金到位滯后，企業(yè)資金流緊張。因此，從2013年以來，已核準(zhǔn)項目的開工率下降，行業(yè)陷入整體低迷。一位電企負責(zé)人甚至表示，風(fēng)電投資企業(yè)的盈利能力有限，多數(shù)企業(yè)就靠這2分錢。
　　此次調(diào)價征求意見過程歷時一年多，遭到企業(yè)與行業(yè)協(xié)會的激烈反對。如今雖然價格落定，但低于此前預(yù)期，更像是利益博弈后的結(jié)果。