近幾年，我國PM2.5這個概念從不被大家熟知到天天被人議論，伴隨著它的是我們一個個城市逐漸失去的碧水藍天，今年以來我國多個地方也相繼出臺了一些治理霧霾的措施，有的被贊賞有的被爭議，面對這些現(xiàn)實，我們不妨從歷史經(jīng)驗出發(fā)，參考一下全球范圍內(nèi)那些曾經(jīng)飽受霧霾之苦的城市和國家是如何治理出藍天白云的?有什么經(jīng)驗教訓值得借鑒? 　　2008年4月,歐盟委員會頒布了《環(huán)境空氣質(zhì)量指令》,規(guī)定到2020年，歐盟各成員國必須在2010年的基礎上平均降低20%的可吸入顆粒物。經(jīng)過多年努力,歐盟成員國目前空氣中可吸入顆粒物已經(jīng)比2000年減少了15%。
　　為了重點治理城市空氣，德國采取了車輛“環(huán)保貼”的限行措施，即根據(jù)汽車的可吸入顆粒物排放情況，限定其行駛區(qū)域，違反規(guī)定的將被罰款40歐元。意大利則對排放污染物嚴重的汽車征收重稅，同時設置“綠色周日”活動，規(guī)定當天只有電動汽車等環(huán)保車才能上路行駛。
　　英國：“霧都”萬人死于呼吸系統(tǒng)疾病 　　當年英國最早進行工業(yè)革命后，倫敦地區(qū)工廠煙囪密密麻麻，晝夜不停地燃燒煤炭，帶來了海量的粉塵和有毒氣體，使得一年中有1/4的日子大霧籠罩，從而被稱為“霧都”。1952年持續(xù)5天的“煙霧”竟然造成1萬多人死亡。
　　1956年，英國頒布了《清潔空氣法案》，主要立足點在減少煤炭用量，英國政府大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，并在冬季采取集中供暖，將燒煤大戶發(fā)電廠和重工業(yè)遷往郊區(qū)。到20世紀80年代，英國治理污染的重點為治理汽車尾氣。政府要求所有新車都必須加裝催化劑以減少氮氧化合物排放，又針對私家車征收天價的進城費和停車費，控制私車流。同時，政府大力推動新能源汽車、公共交通和綠色交通。加強綠化也是治理大氣污染的重要手段。在人口稠密的倫敦，人均綠化面積高達24平方米，城市外圍還建有大型環(huán)形綠化帶，面積達數(shù)千平方公里，幾乎是城市面積的3倍。今日的倫敦，大霧天氣已經(jīng)從100余年前的每年90天，減少為不到10天。英國的治理污染經(jīng)驗，一定程度上代表了歐洲國家的態(tài)度。比如自行車取代汽車出行，這在荷蘭、丹麥等國，也都得到了倡導與落實。
　　意大利米蘭市：對污染最嚴重汽車征稅 　　由歐盟環(huán)境署主辦的“吹起改變歐盟空氣政策之風”研討會1月8日在布魯塞爾舉行，標志著“2013年——歐盟空氣年”系列活動開始，“空氣年”活動旨在促使歐盟于今秋出臺新的改善空氣質(zhì)量的政策文件。
　　歐盟委員會曾于2008年4月頒布了《環(huán)境空氣質(zhì)量指令》，被批“標準太低、執(zhí)行不力”。以PM2.5為例，該指令規(guī)定到2020年，歐盟各成員國須在2010年的基礎上平均降低20%。從2010年起年均濃度目標控制在25微克/立方米以下，而且從2015年起才在歐盟各國強制執(zhí)行。該標準遠遠低于世界衛(wèi)生組織建議的標準10微克/立方米，也不及美國的標準12微克/立方米。而且，這一標準也未能在成員國得到很好的執(zhí)行。
　　歐盟環(huán)境委員波多奇尼克認為，歐盟尚有許多改進空間，美國在空氣質(zhì)量的立法方面遠比歐盟嚴格，中國也已經(jīng)意識到空氣質(zhì)量問題，并正在嚴格監(jiān)控空氣質(zhì)量。不應將新的措施視為強制手段，而須當作創(chuàng)新與發(fā)展的機遇。
　　經(jīng)過多年努力，歐盟成員國目前空氣中可吸入顆粒物還是比2000年減少了15%。歐盟各國在改善空氣質(zhì)量方面也是各顯其能。如德國一些城市采取了“環(huán)保貼”措施，即根據(jù)汽車的可吸入顆粒物排放情況，在車玻璃貼上不同顏色的“環(huán)保貼”。同時把城區(qū)分成4個不同區(qū)域，豎起標牌標明貼有何種顏色“環(huán)保貼”的車輛可以通行，違規(guī)者將被罰款40歐元。
　　上世紀80年代，交通污染變成倫敦空氣質(zhì)量的首要威脅。對此，政府先后采取了一系列治理，包括優(yōu)先發(fā)展公共交通、抑制私家車發(fā)展，以及減少汽車尾氣排放等。到2003年，倫敦市政府開始對進入市中心的小汽車征收“擁堵費”，用來改善倫敦的公交系統(tǒng)。
　　意大利米蘭市對污染最嚴重汽車征稅，工作日7時至19時，污染嚴重的汽車必須繳納2至10歐元稅才能進入市區(qū)。羅馬實行“綠色周日”活動，只有電動汽車等環(huán)保車才能上街行駛。
　　美國:數(shù)日內(nèi)幾百位老人死亡 　　作為最發(fā)達的國家，美國曾因工業(yè)排放、汽車尾氣等造成嚴重的大氣污染。20世紀中期，洛杉磯一帶大氣臭氧濃度很高，光化學煙霧問題突出，在1952年和1955年兩次釀成短短數(shù)日內(nèi)幾百位老人死亡的慘劇。