三、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
　　(十八)推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，自2015年起增量部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，建立并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目清單。實(shí)施培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的政策措施，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，提高服務(wù)貿(mào)易比重。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進(jìn)口。進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、外交部、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、能源局等負(fù)責(zé))
　　(十九)更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)，積極探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。推動(dòng)修訂外商投資相關(guān)法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　(二十)加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世界，促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資。實(shí)行以備案制為主的對(duì)外投資管理方式。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道，健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。注重風(fēng)險(xiǎn)防范，提高海外權(quán)益保障能力。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、公安部、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、能源局、國(guó)防科工局、外匯局、鐵路局、民航局、中國(guó)鐵路總公司等負(fù)責(zé))
　　(二十一)構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。1.推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊。擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部、財(cái)政部、公安部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))2.積極推動(dòng)上海和廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在全國(guó)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，形成各具特色的改革開(kāi)放高地。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、旅游局等負(fù)責(zé))
　　(二十二)統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開(kāi)放合作。維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購(gòu)等國(guó)際談判。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，推動(dòng)與海合會(huì)、以色列等自貿(mào)區(qū)談判，力爭(zhēng)完成中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)。推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判。(商務(wù)部、外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、國(guó)防科工局、民航局等負(fù)責(zé))
　　四、推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)
　　(二十三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在5.5億噸以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)守耕地紅線，全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地1333萬(wàn)公頃。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化，開(kāi)展糧食作物改為飼料作物試點(diǎn)。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留等問(wèn)題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、科技部、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、林業(yè)局、開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等負(fù)責(zé))
　　(二十四)進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。突出加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭(zhēng)讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢(shì)頭。(發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、水利部、扶貧辦、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、能源局、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、海洋局等負(fù)責(zé))
　　(二十五)積極推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。1.在穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、人民銀行、林業(yè)局、供銷合作總社等負(fù)責(zé))2.做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中，要確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。(國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、林業(yè)局等負(fù)責(zé))3.深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、林業(yè)局、科技部、質(zhì)檢總局、水利部、糧食局、供銷合作總社等負(fù)責(zé))4.完善糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼辦法。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增加支農(nóng)資金。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、扶貧辦、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、糧食局等負(fù)責(zé))
　　(二十六)繼續(xù)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，讓農(nóng)村居民喝上干凈水。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、林業(yè)局等負(fù)責(zé))
　　(二十七)繼續(xù)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。(扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、教育部、科技部、衛(wèi)生計(jì)生委、文化部、工業(yè)和信息化部、民政部、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、旅游局、能源局、中國(guó)殘聯(lián)等負(fù)責(zé))