五、加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)
　　(二十八)繼續(xù)抓好節(jié)能減排和環(huán)境治理。1.今年能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，二氧化碳排放強(qiáng)度降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放均減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機(jī)動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車今年要全部淘汰。實施水污染防治行動計劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。加強(qiáng)土壤污染防治。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。(環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、公安部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、水利部、衛(wèi)生計生委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、國管局、法制辦、氣象局、證監(jiān)會、能源局、海洋局等負(fù)責(zé))2.積極應(yīng)對氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點。(發(fā)展改革委牽頭)
　　(二十九)推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、科技部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、能源局等負(fù)責(zé))
　　(三十)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點，保護(hù)好三江源。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草66.7萬公頃，造林600萬公頃。(發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、科技部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、質(zhì)檢總局、審計署、林業(yè)局、氣象局、能源局、海洋局等負(fù)責(zé))