二、存在的主要問題
　　（一）部分工程項目基本建設和質量監(jiān)管程序執(zhí)行不到位，存在開工前未進行質量監(jiān)督注冊、違規(guī)投運等問題
　　督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共46例，占所發(fā)現(xiàn)問題的4.9%，主要表現(xiàn)在部分建設工程未在開工前進行質量監(jiān)督注冊、邊設計邊施工、工程未經(jīng)驗收即投入運行，不符合基本建設程序和驗收規(guī)程。尤其是部分風電、光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電等可再生能源項目建設工程不履行質量監(jiān)督手續(xù)現(xiàn)象比較突出。
　　專欄1：基本建設和質量監(jiān)督程序方面存在的問題
　　湖南新能源株洲龍亭龍鳳風電場工程，110千伏升壓站建設單位中水電新能源株洲風力發(fā)電有限公司在未進行單位工程驗收、未成立啟動驗收委員會、未辦理移交生產交接手續(xù)、站內消防設施未取得消防部門投入使用許可的情況下即投運接入電網(wǎng)。
　　淮南-南京-上海1000千伏交流特高壓工程（安徽標段），建設單位安徽省電力公司在初步設計文件未獲得審查批復的情況下，提前出版施工圖并組織施工，不符合“先勘察、后設計、再施工”的基本建設程序，且未及時辦理質量監(jiān)督注冊手續(xù)。
　　國電龍源貴州公司威寧龍頭山、大海子風電建設工程，建設單位龍源貴州風力發(fā)電有限公司未按規(guī)定申請辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，沒有規(guī)范進行工程啟動驗收。
　　江西大唐撫州電廠建設工程，設計單位廣東省電力設計研究院的設計交底中無交底文件、交底程序不規(guī)范、交底內容不全面。
　　甘肅金昌金泰電力有限公司金川區(qū)光伏發(fā)電項目、武威航天新能源公司紅沙崗第二風電場工程即將投產，建設單位甘肅金昌金泰電力有限公司、武威航天新能源公司仍未進行工程質量監(jiān)督注冊。
　　江西南昌泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設工程，建設單位江西南昌百瑪士綠色能源有限公司在無地基處理與分部工程驗收簽證，相關地基處理已發(fā)生變更但無變更方案的情況下組織驗收，違反驗收程序。
　　（二）監(jiān)理人員履職不到位，現(xiàn)場監(jiān)理機構形同虛設
　　督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共137例，占所發(fā)現(xiàn)問題的14.7%，主要表現(xiàn)在大部分監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理制度不健全，未制定有針對性的現(xiàn)場監(jiān)理措施；監(jiān)理專業(yè)人員配置不合理，監(jiān)理人員素質差，無證上崗；監(jiān)理項目部未配置齊全的必要檢測儀器；監(jiān)理記錄等資料真實性較差。
　　專欄2：監(jiān)理機構和人員方面存在的問題
　　湖南新能源株洲龍亭龍鳳風電場工程，建設單位中水電新能源株洲風力發(fā)電有限公司聘用無“電力工程”專業(yè)監(jiān)理資質的湖南江海科技有限公司進行監(jiān)理，導致建設管理工作混亂，部分工程未驗收即投運。
　　江西南昌泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設工程，監(jiān)理單位北京五環(huán)國際工程管理有限公司鍋爐專業(yè)的旁站監(jiān)理計劃不完整；鍋爐通球旁站監(jiān)理記錄中，后補監(jiān)理記錄現(xiàn)象較多，施工人員、監(jiān)理人員簽字存在邏輯錯誤。
　　湖南臨武大沖風電場工程，監(jiān)理單位達華集團北京中達聯(lián)咨詢有限公司，在風電機組防雷接地分項工程尚未完成、參建單位未能提供耐壓試驗報告和防雷接地測試報告的情況下，監(jiān)理單位已對該分項工程填寫“全部驗收合格”。
　　湖南省電力公司攸縣電廠-船山500千伏送電線路工程，監(jiān)理單位湖南電力建設監(jiān)理咨詢有限責任公司的部分監(jiān)理工程師專業(yè)證件不齊全，存在跨專業(yè)簽字、證件過期等現(xiàn)象。
　　（三）資質審核把關不嚴，違法違規(guī)現(xiàn)象突出
　　督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共73例，占所發(fā)現(xiàn)問題的7.8%，主要表現(xiàn)在參建單位存在超越資質范圍承接工程以及相關人員無證上崗、跨專業(yè)簽字等嚴重違規(guī)現(xiàn)象。 　
　　專欄3：參建單位資質和人員資格方面存在的問題
　　江西華能安源電廠“上大壓小”新建工程，建設單位華能安源發(fā)電有限責任公司將現(xiàn)場樁基檢測委托給無樁基檢測專項資質的江西省電力設計院實施。
　　甘肅華電玉門麻黃灘第一風電場工程，施工單位中國水利水電第十工程局有限公司；大唐瓜州北大橋第六風電場工程，施工單位中能建天津建設公司、北京唐浩電力工程技術有限公司、內蒙古第三電力建設工程公司、江蘇省電力建設第三工程公司等單位中部分電焊、測量等施工人員無資格證，部分高處作業(yè)、起重作業(yè)人員等無特種作業(yè)資格證，個別試驗人員資格證書已過期。
　　遼寧大唐國際法庫雙臺子風電場新建工程，風電場集電線路施工單位吉林省利源電力集團有限公司的項目質檢員無有效證件，且不是該項目任命的質檢員。
　　湖南省電力公司攸縣電廠-船山500千伏送電線路工程，Ａ標施工單位湖南省電網(wǎng)工程公司的特種作業(yè)人員與交底簽名人員不一致，現(xiàn)場測量工無資格證書。　
　　（四）工程分包管理較為混亂，存在違法轉包和違規(guī)分包等問題
　　督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共26例，占所有問題2.7%，主要表現(xiàn)在建設單位對承包單位的承包行為疏于管理；承包單位對分包單位的資質資格把關不嚴，部分承包單位存在將主體工程違法轉包等現(xiàn)象；部分分包隊伍管理混亂，人員素質差，無證上崗現(xiàn)象比較普遍，工程質量安全管理不到位。
　　專欄4：工程分包管理方面存在的問題
　　湖南新能源株洲龍亭龍鳳風電場工程，110千伏升壓站施工單位中水十一局施工項目部將工程違規(guī)轉包給第三方。
　　中電投貴州金元集團毛家河水電站工程，施工單位水電工程三局、廣東水電二局對施工分包隊伍普遍存在以包代管現(xiàn)象，對分包隊伍資質審查不夠嚴格，現(xiàn)場人員未認真進行上崗培訓，素質參差不齊，質量管理意識淡薄。
　　內蒙古華能通遼努古斯臺哈倫呼都噶風電項目35kV集電線路參數(shù)測試工程，總承包單位中國能源建筑集團東北電力第一工程公司承攬該工程后，將工程轉包給無承裝修試資質的鐵嶺巨力工程機械有限公司。