4月28日國家能源局發(fā)布的一季度全國風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況顯示， 一季度，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量470萬千瓦，到3月底，累計(jì)并網(wǎng)容量10107萬千瓦，總量同比增長25%，提前完成風(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo);與此同時(shí)，棄風(fēng)率深度反彈，一季度平均棄風(fēng)率達(dá)18.6%，同比上升6.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　注重“量”更要注重“質(zhì)”
　　按照《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)，到2015年我國投入運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)容量要達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時(shí)，風(fēng)電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重超過3%。而根據(jù)國家能源局此次發(fā)布的一季度數(shù)據(jù)，“十二五”目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。
　　十年前的2005年，我國全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量僅為106萬千瓦。2006年實(shí)施《可再生能源法》后，我國風(fēng)電進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展階段，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2009年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量突破1000萬千瓦。2012年一舉突破5000萬千瓦，取代美國成為世界第一風(fēng)電裝機(jī)大國。
　　而根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確的說，在今年2月底風(fēng)電裝機(jī)即突破1億千瓦，成為我國風(fēng)電發(fā)展史上的又一新的里程碑。
　　多位風(fēng)電分析人士向記者表示，“十二五”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)或?qū)⒓?lì)主管部門拉升“十三五”風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)。“除了發(fā)展速度和規(guī)模，主管部門更應(yīng)關(guān)注風(fēng)電的發(fā)展質(zhì)量。”一位企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
　　此前發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》顯示，到2020年我國風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到2億千瓦，而國家發(fā)改委旗下科研機(jī)構(gòu)最新發(fā)布的《中國2050高比例可再生能源發(fā)展情景暨路徑研究》則指出，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2.5-3億千瓦。
　　即使按照2020年達(dá)到2億千瓦的裝機(jī)目標(biāo)推算，“十三五”期間，我國風(fēng)電平均每年需要投產(chǎn)2000萬千瓦以上。“給風(fēng)電裝機(jī)設(shè)定多少目標(biāo)并不重要，重要的是要解決風(fēng)電發(fā)展過程中的一些頑疾，比如消納問題，這些問題解決了，裝機(jī)量自然會上去。”一位風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
　　棄風(fēng)限電再加碼
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度，風(fēng)電棄風(fēng)電量107億千瓦時(shí)，同比增加58億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率達(dá)18.6%，同比上升6.6個(gè)百分點(diǎn)。棄風(fēng)情況較嚴(yán)重的地區(qū)依然集中在“三北”地區(qū)，其中東北地區(qū)棄風(fēng)率最高，達(dá)到33%;其次為西北和華北地區(qū)，限電比例分別為20%和27.89%。全國棄風(fēng)率最高的省份為吉林和遼寧，分別達(dá)到58%和35%，這兩個(gè)省份的棄風(fēng)率比2014年一季度的數(shù)據(jù)都提高了近一倍。
　　棄風(fēng)限電現(xiàn)象從2010年左右開始顯現(xiàn)，2012年達(dá)到高峰，當(dāng)年棄風(fēng)率超過17%，此后開始逐年下降。去年全國風(fēng)電平均棄風(fēng)率8%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn)，棄風(fēng)率達(dá)近年來最低值。即使在棄風(fēng)率最低的時(shí)候，業(yè)內(nèi)也一致認(rèn)為，棄風(fēng)限電的根本障礙并未消除。
　　而今年一季度18.6%的棄風(fēng)率與棄風(fēng)現(xiàn)象最嚴(yán)重的2012年相比，還要高出1個(gè)多百分點(diǎn)。
國家能源局方面認(rèn)為，一季度風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢加劇，主要原因是：一方面來風(fēng)好于去年同期，客觀上增加了并網(wǎng)運(yùn)行和消納的壓力;另一方面是全國電力需求放緩、風(fēng)電本地消納不足以及部分地區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電建設(shè)不協(xié)調(diào)等原因所致。
　　中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會副秘書長沈德昌認(rèn)為，一季度風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢加劇，除了今年來風(fēng)好于去年同期，全國電力需求放緩導(dǎo)致風(fēng)電本地消納不足外，還有一個(gè)重要因素就是，去年以來新增裝機(jī)較快也增加了并網(wǎng)運(yùn)行和電網(wǎng)外送的壓力。
　　相關(guān)數(shù)據(jù)也印證了這一因素。今年2月份，國家能源局公布的監(jiān)測情況顯示，2014年我國風(fēng)電新增裝機(jī)容量1981萬千瓦，超過此前連續(xù)4年新增裝機(jī)1500萬千瓦水平，創(chuàng)歷史新高。4月初，國家能源局下發(fā)的《關(guān)于做好2015年度風(fēng)電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知》指出，2015年，“三北”地區(qū)投產(chǎn)的風(fēng)電規(guī)模會有較大幅度的提高，風(fēng)電消納的形勢將非常嚴(yán)峻。
　　幾乎與發(fā)布一季度全國風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況同一時(shí)間，國家能源局發(fā)文意在推動(dòng)利用周邊地區(qū)風(fēng)電在北京開展可再生能源清潔供熱示范。
　　這一名為《關(guān)于在北京開展可再生能源清潔供熱示范有關(guān)要求的通知》稱，要結(jié)合張家口三期風(fēng)電基地規(guī)劃研究，做好與北京延慶清潔供熱示范項(xiàng)目需求負(fù)荷的銜接，明確相應(yīng)的風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模、布局、開發(fā)時(shí)序，落實(shí)參與清潔供熱示范項(xiàng)目的能源企業(yè)，保證清潔供熱示范項(xiàng)目的有效實(shí)施和企業(yè)的合理效益。
　　難題依然待解
　　“一季度棄風(fēng)率很高的一個(gè)大背景是整體電力需求放緩，在現(xiàn)有的能源調(diào)配格局下，很多地區(qū)優(yōu)先保證的都是火電4500小時(shí)的利用小時(shí)數(shù)，一旦市場用電需求下降，首先被削減的是風(fēng)電等可再生能源。”有風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“因此，必須通過《電力法》、《可再生能源法》等相關(guān)法律上從根本上保障風(fēng)電等可再生能源優(yōu)先調(diào)度。”
　　清華大學(xué)電機(jī)系教授夏清則認(rèn)為，風(fēng)電消納問題最終要以市場的方式來解決。“政府要激勵(lì)發(fā)電企業(yè)在與大用戶直接交易過程中，以價(jià)格信號引導(dǎo)、激勵(lì)大用戶以友好的方式用電，提升電網(wǎng)消納新能源的能力。同時(shí)，通過分時(shí)電價(jià)激勵(lì)發(fā)電企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)峰，激勵(lì)大用戶移峰填谷。”
在中國氣象科學(xué)研究院研究員朱瑞兆看來，棄風(fēng)限電也折射出風(fēng)電和電網(wǎng)、風(fēng)電和其他電源之間沒有做到統(tǒng)籌規(guī)劃的現(xiàn)狀。他告訴記者，火電通常是先建設(shè)輸電線路再建電源項(xiàng)目，而風(fēng)電恰恰相反，這致使很多建好的風(fēng)電項(xiàng)目在投產(chǎn)初期沒有配套電網(wǎng)做支撐。
　　針對棄風(fēng)限電現(xiàn)象，中電聯(lián)發(fā)布的2015年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告則認(rèn)為，發(fā)展風(fēng)電應(yīng)堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合原則，近中期優(yōu)先鼓勵(lì)分散、分布式開發(fā)。通過風(fēng)電電源更接近用電負(fù)荷地區(qū)的方式來解決風(fēng)電的消納問題。
　　“風(fēng)電只是非化石能源發(fā)電的一種方式，從國家能源發(fā)展的大戰(zhàn)略來講，一定是優(yōu)先發(fā)展發(fā)電成本較低，同時(shí)又容量品質(zhì)較好和環(huán)境效益好的電源類型，從風(fēng)電自身來講，一是要通過預(yù)測等多種技術(shù)手段彌補(bǔ)穩(wěn)定性差的短板，二是要通過技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模化應(yīng)用大力降低度電成本，三是要實(shí)現(xiàn)風(fēng)電就近消納方式的多元化，只有這樣風(fēng)電才能在未來的能源格局中占據(jù)更重要的位置。”一位風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。