按照國(guó)家能源局統(tǒng)一部署，資質(zhì)中心下發(fā)了《關(guān)于做好2014年在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目許可制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)管有關(guān)工作的通知》(資質(zhì)綜〔2014〕15號(hào))，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)提出了具體要求，下半年重點(diǎn)對(duì)河南、上海、山西、黑龍江、江蘇、青海、海南、湖北、內(nèi)蒙古(蒙西地區(qū))等9 省(區(qū)、市)在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目許可制度執(zhí)行情況開展專項(xiàng)監(jiān)管，主要對(duì)相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)以及電力建設(shè)施工企業(yè)執(zhí)行許可制度，工程是否存在轉(zhuǎn)包或違法分包等情況開展檢查工作。本次專項(xiàng)監(jiān)管以2014年在建220kV及以上電網(wǎng)工程項(xiàng)目為主，內(nèi)蒙古(蒙西地區(qū))等省份延伸到 110kV 等電壓等級(jí)，上海延伸到電力用戶工程進(jìn)行檢查。其中河南省為駐點(diǎn)檢查省份。
　　從專項(xiàng)監(jiān)管情況看，大部分受檢企業(yè)能夠按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求認(rèn)真開展自查自糾，及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料，如實(shí)匯報(bào)執(zhí)行許可管理制度的情況，并積極配合開展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。
　　二、專項(xiàng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要問題
　　從本次專項(xiàng)監(jiān)管工作總體情況來看，多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)、承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)能夠落實(shí)承裝(修、試)電力設(shè)施許可制度，但仍發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)或個(gè)人存在違反許可制度的行為，主要表現(xiàn)在：
　　(一)個(gè)別施工企業(yè)偽造許可證從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動(dòng) 檢查中發(fā)現(xiàn)黑龍江省鑫煜電力安裝工程有限公司等3家施工企業(yè)(名單見附表 1)偽造許可證承攬工程。
　　專欄1：個(gè)別施工企業(yè)偽造許可證承攬工程
　　■黑龍江省鑫煜電力安裝工程有限公司偽造承裝(修、試)電力設(shè)施許可證(承裝類三級(jí)、承修類三級(jí)、承試類三級(jí))承攬黑龍江省送變電工程公司220kV加塔線“π”入勁松變送電線路新建工程。
　　■武漢思遠(yuǎn)和諧水電安裝工程有限公司哈爾濱分公司偽造承裝(修、試)電力設(shè)施許可證(承裝類二級(jí)、承修類二級(jí)、承試類二級(jí))承攬黑龍江省送變電工程公司勁松220kV變電站新建工程。
　　■山西黎明偉業(yè)電力工程有限公司偽造承裝(修、試)電力設(shè)施許可證(承裝類二級(jí))承攬山西供電工程承裝公司大同東-廣靈220kV線路工程。
　　(二)個(gè)別施工企業(yè)無證從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動(dòng) 檢查中發(fā)現(xiàn)上海富生電力工程有限公司等4家施工企業(yè)(名單見附表2)未取得許可證，違規(guī)從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動(dòng)。
　　專欄2：個(gè)別施工企業(yè)無證從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動(dòng)
　　■上海富生電力工程有限公司未取得承裝(修、試)電力設(shè)施許可證，違規(guī)從事了上海科泰房地產(chǎn)有限公司臨時(shí)用電等項(xiàng)目的安裝。
　　■樂都縣永祥勞務(wù)有限公司、海東地區(qū)百川電力勞務(wù)有限責(zé)任公司、海東地區(qū)聯(lián)合勞務(wù)有限公司三家施工企業(yè)，未取得承裝(修、試)電力設(shè)施許可證，分別在日月山—漢東330kV輸電線路工程、蘭新二線330kV 電氣化鐵路供電工程4標(biāo)、蘭新二線330kV電氣化鐵路供電工程5標(biāo)工程中以勞務(wù)分包名義從事了桿塔組立等部分主體工程。 發(fā)包等環(huán)節(jié)存在違規(guī)分包等情況。
　　(三)部分承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)違反許可管理制度分包工程 檢查中發(fā)現(xiàn)山西送變電工程公司等8家企業(yè)(名單見附表3)在工程
　　專欄3：部分承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)以勞務(wù)分包名義進(jìn)行專業(yè)分包
　　■山西送變電工程公司與山西科通電力工程有限公司簽訂太原龍城 500千伏變電站新建工程勞務(wù)分包合同，檢查中發(fā)現(xiàn)其變電安裝施工勞務(wù)分包費(fèi)用匯總明細(xì)表中以工程量方式進(jìn)行結(jié)算，作業(yè)內(nèi)容為主變壓器系統(tǒng)、配電裝置等主體安裝工程，存在以勞務(wù)分包名義進(jìn)行專業(yè)分包。
　　■山西供電工程承裝公司與四川省華鎣市南方送變電有限公司在康寧-興縣牽引站220千伏線路工程中，簽訂了三份勞務(wù)分包合同，經(jīng)核實(shí)合同內(nèi)容為專業(yè)分包，存在以勞務(wù)分包名義進(jìn)行專業(yè)分包。
　　■山西明業(yè)電力工程有限公司在南社-冶峪(I、II回)π入迎西變220 千伏線路工程中與太原市利明電力工程有限公司簽訂了勞務(wù)分包合同，而實(shí)際結(jié)算以工程量清單計(jì)價(jià)，項(xiàng)目包括桿塔組立、架線、電纜敷設(shè)等主體工程，存在以勞務(wù)分包名義進(jìn)行專業(yè)分包。
　　■徐州送變電有限公司將220kV靖江-通西、園區(qū)-通西線路工程、220kV陸莊-寺巷線路改造工程、220KV宿遷城網(wǎng)加強(qiáng)工程中的立塔、架線等主體工程勞務(wù)名義分包給江蘇德源電力工程有限公司，存在以勞務(wù)分包名義進(jìn)行專業(yè)分包。
　　專欄4：個(gè)別承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)將工程分包給個(gè)人
　　■廣西嘉能電力建設(shè)有限公司承接的儋州大成經(jīng)瓊中抽蓄至塔洋220kV線路新建工程(標(biāo)段一)施工工程中，將部分工程委托給個(gè)人承攬，與個(gè)人簽訂了施工合同，屬于違規(guī)分包。
　　專欄5：部分承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)分包工程招標(biāo)不規(guī)范
　　■江蘇安泰輸變電工程有限公司、蘇州電力建設(shè)工程有限公司等單位在以招標(biāo)形式選擇分包企業(yè)的過程中，存在先簽合同，后補(bǔ)招標(biāo)程序或簽報(bào)手續(xù)等違規(guī)行為。
　　(四)個(gè)別承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)出租、出借許可證，施工單位掛靠借用許可證承攬工程
　　四川省岳池電力建設(shè)總公司等5 家承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)(名單見附表4)出租出借許可證或掛靠借用許可證承攬工程。
　　專欄6：個(gè)別承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)出租、出借許可證
　　■四川省華鎣市南方送變電有限公司、四川省岳池電力建設(shè)總公司以簽訂授權(quán)委托的形式，由項(xiàng)目經(jīng)理向青海送變電工程公司、青海長(zhǎng)源電力有限責(zé)任公司、中鐵十二局電氣化有限公司承攬電力工程，上述項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部向四川省華鎣市南方送變電有限公司、四川省岳池電力建設(shè)總公司繳納管理費(fèi)，兩家承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)涉嫌出租、出借許可證。
　　■四川省升輝建筑安裝工程有限公司承攬海南省西南部電廠至崖城 I回220kV線路新建工程(標(biāo)段三)，實(shí)際該項(xiàng)目合同簽訂人胡雪峰、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉正云均為海南和峰電力安裝工程有限公司聘用人員，在該項(xiàng)目中四川省升輝建筑安裝工程有限公司涉嫌出租、出借承裝(修、試)電力設(shè)施許可證。
　　專欄7：個(gè)別施工企業(yè)掛靠、借用許可證
　　■盛隆電氣集團(tuán)電力工程有限公司與湖北送變電工程公司簽訂了500kV孝南(仙女山)變電站施工分包工程合同。經(jīng)核實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工組織、作業(yè)人員全部為武漢恒峰電力建設(shè)有限公司人員，武漢恒峰電力建設(shè)有限公司涉嫌掛靠借用承裝(修、試)電力設(shè)施許可證。源電力建設(shè)有限公司、陜西天禹電力工程有限公司、四川廣安智豐建設(shè)工程有限公司等27家承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)(名單見附表5)未進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)報(bào)告。