我國風電可持續(xù)發(fā)展面臨的形勢嚴峻
風電限電已是老生常談的話題,例如電網(wǎng)結構不合理產(chǎn)生“卡脖子”現(xiàn)象;系統(tǒng)調峰能力不足;局部地區(qū)電源相對于用電負荷嚴重過剩等。但是2015年以來,受全國能源需求增速變緩的影響,一些地區(qū)限電形勢加劇惡化,北方地區(qū)在夏季用電高峰期都發(fā)生了棄風限電情況,呼倫貝爾、吉林、黑龍江等地區(qū)在非供暖季發(fā)生了大規(guī)模限電,尤其是甘肅、新疆等國家規(guī)劃的大型風電基地項目限電特別嚴重,已到了喪失開發(fā)價值和實際生存能力的地步。保守預計,2015年全國風電限電量將超過400億千瓦時,相當于我國一年新增風電的全年電量。
分析原因有以下三個主要問題:
①風電發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,相關方的承諾不能兌現(xiàn)
一些大型風電基地項目外送缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和責任主體,有關方面沒有按項目批復落實消納及送出條件;一些限電嚴重地區(qū)的地方政府片面夸大電網(wǎng)建設速度和送出規(guī)模,要求企業(yè)提前快上項目,使項目建成后無法送出造成大規(guī)模限電,虧損嚴重,目前,還在加緊規(guī)劃“大干快上”,對國家和企業(yè)造的損失置若罔聞,更不承擔相應責任。
甘肅酒泉總是在存量限電剛有解決方案的情況下,就要求加速建設新項目,寅吃卯糧,惡性循環(huán),且甘肅位處西北750kV電網(wǎng)的中間位置,卻無法兌現(xiàn)在西北網(wǎng)消納風電的承諾,2015年風電限電比例超過50%。哈鄭直流投運以來,一直沒有達到規(guī)劃的風電送出能力,2015年哈密風電限電達到30%,后續(xù)600萬千瓦風電項目馬上就要投產(chǎn),限電形勢難以估量。張家口屬于華北電網(wǎng),風電裝機700萬千瓦,相對于華北電網(wǎng)1.8億千瓦負荷是九牛一毛,而且距離北京只有200公里,卻限電嚴重,大量優(yōu)質資源不能通過500kV輸電線路送華北,反而要等到江西的特高壓線路建成。
②風電調度技術規(guī)范沒有適應可再生能源的快速發(fā)展
當前電力調度技術層面的規(guī)范和主要綱領性文件基本都是上世紀制定的,雖有修訂但改動不大。這些規(guī)范為我國電力產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,實現(xiàn)電網(wǎng)安全做出了貢獻。但隨著可再生能源裝機規(guī)模的快速增長,需要電網(wǎng)根據(jù)可再生能源發(fā)電特點改進調度技術,完善相關規(guī)范,增加調度信息透明度,減少暗箱操作。
雖然目前我國單個風電場風功率預測精度已超過80%,區(qū)域預測精度更高,但在實際調度中,電網(wǎng)只把風電看作隨機的負負荷對待,壓低了風電的出力空間,這有悖于國家發(fā)展可再生能源的初衷,也不符合我國電網(wǎng)作為全世界最大電網(wǎng)的調度運行水平。
③相關政府、企業(yè)節(jié)能減排意識淡薄,風電電量被嚴重擠占
有關部門和地方政府每當談成績的時候都以可再生能源為亮點,但遇到利益矛盾時就習慣性地違反國家《可再生能源法》,輕易犧牲可再生能源電量,把節(jié)能減排拋在一邊。
今年受經(jīng)濟增速下滑影響,有關部門配合電力企業(yè)把火電項目轉為供熱電廠或自備電廠項目,避免參與調峰,擠占風電上網(wǎng)資源,甚至為解決火電、煤炭企業(yè)經(jīng)營困難,讓火電多發(fā),壓降風電出力,新疆出臺了未參與外送交易或替代交易的新能源暫停發(fā)電政策;云南、寧夏等省區(qū)也要求風電讓利參與風火交易。各種土政策不斷壓榨著風電的生存空間,使《可再生能源法》規(guī)定的風電“優(yōu)先上網(wǎng),全額收購”名存實亡。
事實上,如果火電的利用小時數(shù)降低是由于風電造成的,恰好說明了風電發(fā)揮了替代化石能源的作用,這與國家戰(zhàn)略和群眾訴求并無二致。