又到了能源十三五規(guī)劃的編制和發(fā)布時(shí)機(jī)。新能源在舉全國(guó)之力之后，在十二五期間實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期發(fā)展。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電均超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)。光伏發(fā)電以4300萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模收官，遠(yuǎn)超過(guò)2100萬(wàn)千瓦的規(guī)劃目標(biāo)。
　　可再生能源投資也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原定的1.8萬(wàn)億元目標(biāo)。規(guī)劃是對(duì)未來(lái)能源生產(chǎn)的引導(dǎo)，規(guī)劃的目的是導(dǎo)向性，而非約束性。十三五大幅提高了可再生能源投資規(guī)模，征求意見稿提高至2.3萬(wàn)億元。對(duì)于新能源而言無(wú)疑是極大的利好，但從能源品種看，風(fēng)電在經(jīng)過(guò)跨越發(fā)展之后，年度增幅將會(huì)降低。
　　2015年風(fēng)電新增裝機(jī)超過(guò)3000萬(wàn)千瓦。而今年國(guó)家能源局提出的目標(biāo)是風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上。風(fēng)電新增裝機(jī)增速下降，光伏與2015年持平。雖然同受棄風(fēng)棄光影響，光伏相比風(fēng)電的發(fā)展?jié)摿Ω蟆Ｓ绕涫牵瑑?chǔ)能、光熱發(fā)電的應(yīng)用，將大幅拓展光伏發(fā)展的空間。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，近日國(guó)家能源局就《可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》征求意見，提出到2020年非化石能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到15%，2030年達(dá)到20%，“十三五”期間新增投資約2.3萬(wàn)億元。
　　其中，到2020年底水電開發(fā)利用目標(biāo)3.8億千瓦(抽水蓄能約0.4億千瓦)，太陽(yáng)能發(fā)電1.6億千瓦(光伏1.5億千瓦)，風(fēng)力發(fā)電2.5億千瓦。
　　據(jù)了解，上述規(guī)劃在全面推進(jìn)西南大型水電能源基地和三北風(fēng)電基地建設(shè)的同時(shí)，光伏發(fā)電近半數(shù)規(guī)模則是分布式，未來(lái)將出臺(tái)更多扶持政策，而且要降成本、補(bǔ)短板，首次專門明確可再生能源發(fā)電與儲(chǔ)能綜合應(yīng)用示范基地等重大工程。
　　世界上眾多國(guó)家都將發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源作為應(yīng)對(duì)能源安全和氣候變化雙重挑戰(zhàn)的重要手段。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)0.9%，非化石能源消費(fèi)比重占12%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，比2010年提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健在日前召開的“2016中國(guó)能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇”上表示，在“十三五”期間和未來(lái)十年，要處理好油氣替代煤炭和非化石能源替代化石能源的關(guān)系，能源集中供應(yīng)大系統(tǒng)和分布式微系統(tǒng)的關(guān)系以及清潔低碳發(fā)展和國(guó)民競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系問(wèn)題。天然氣會(huì)發(fā)揮很大作用，核電和水電的供應(yīng)量是基本確定的，而風(fēng)電、光伏發(fā)電等在能源貢獻(xiàn)率上還處于從屬和補(bǔ)充地位。