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中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不滿限制風(fēng)電并網(wǎng)措施

2016-04-02 來源：英國《金融時(shí)報(bào)》作者：克里斯蒂安?謝潑德瀏覽數(shù)：472

由于體制問題一直阻礙著北京方面實(shí)現(xiàn)其減少化石燃料使用的承諾，中國風(fēng)電行業(yè)正考慮在三個(gè)省份采取針對政府部門的法律行動(dòng)，以設(shè)法推動(dòng)中國更多地使用風(fēng)電。

　　根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)(Global Wind Energy Council)的數(shù)據(jù)，去年中國已超過歐盟，成為世界風(fēng)電裝機(jī)容量最高的地區(qū)，占全球風(fēng)電裝機(jī)容量的三分之一。但中國龐大風(fēng)力發(fā)電廠生產(chǎn)的很多電能并未得到利用，因?yàn)殡娋W(wǎng)接納不了不穩(wěn)定的電力來源，而且中國總發(fā)電量正處于產(chǎn)能過剩不斷上升時(shí)期。

　　中國風(fēng)能協(xié)會(huì)(Wind Energy Association)周四表示，該協(xié)會(huì)已要求甘肅、云南、新疆三省相關(guān)部門在兩周時(shí)間內(nèi)，就明確限制風(fēng)電并入地方電網(wǎng)的規(guī)定作出解釋，并且可能根據(jù)回應(yīng)情況決定是否提起訴訟。

　　本周，中國國家能源局(National Energy Administration)下令要求電網(wǎng)公司“接入所有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生電力能源”。但這并不保證全額利用，而全額利用是法律早就規(guī)定的。

　　中國相關(guān)法規(guī)要求電網(wǎng)購買所有的風(fēng)電，以幫助實(shí)現(xiàn)未來五年燃煤發(fā)電減少60%的國家目標(biāo)。

　　中國風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長秦海巖表示：“我們希望用法律解決這一問題。”

　　“多年來，（地方政府）采取了各種具體措施（限制風(fēng)電使用），因此，我們想知道他們有什么法律依據(jù)，”秦海巖說。

　　根據(jù)該協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，中國2015年棄風(fēng)限電總量達(dá)到340億千瓦時(shí)，相當(dāng)于850萬戶英國家庭的用電需求量。在棄風(fēng)率最高的冬季，某些省份的風(fēng)電浪費(fèi)高達(dá)60%。

　　該協(xié)會(huì)估計(jì)，2015年，中國風(fēng)電企業(yè)因棄風(fēng)造成的損失共計(jì)180億元人民幣（合28億美元）。

　　國家電網(wǎng)(State Grid)董事長劉振亞周三表示，東北地區(qū)把數(shù)量翻倍的火電廠用作住宅供暖提供商，這種需要是風(fēng)電使用減少的一部分原因，而且“審批風(fēng)電和電網(wǎng)項(xiàng)目不是同時(shí)的，不是協(xié)調(diào)的”。

　　然而，風(fēng)電生產(chǎn)商面臨的困難遠(yuǎn)不止官僚作風(fēng)。

　　云南省的風(fēng)電公司表示，它們被要求為電力沒有得到全部使用的火電廠提供補(bǔ)償。得益于有大量的水電站，云南電力過剩。

　　在人口稀疏的新疆地區(qū)，大型電力項(xiàng)目距離現(xiàn)有市場非常遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)仫L(fēng)電場表示，它們被要求限制發(fā)電，除非它們與外省有供電合約。但隨著內(nèi)陸和沿海省份紛紛上馬自己的風(fēng)電項(xiàng)目以滿足本省的可再生能源配額，位于西北偏遠(yuǎn)地區(qū)的新疆及鄰近地區(qū)要向外輸出電力就面臨日益激烈的競爭。

　　棄風(fēng)率較高地區(qū)的風(fēng)電場通常被地方政府強(qiáng)迫以折扣價(jià)供應(yīng)電力，盡管官方價(jià)格較高。而中國財(cái)政部的可再生能源補(bǔ)貼需要一段時(shí)間才會(huì)到位，并且也不足以補(bǔ)償它們的損失。

　　綠色和平(Greenpeace)分析師Ying Yuan表示，這種拖延對風(fēng)電公司的財(cái)務(wù)影響很大。“（補(bǔ)貼）通常需要一年乃至更長時(shí)間才發(fā)放下來，許多風(fēng)電公司經(jīng)不起這種拖延。”

　　即便風(fēng)電被并入電網(wǎng)，依然可能出現(xiàn)問題。一位不愿透露姓名的風(fēng)電公司發(fā)言人表示，她所在公司在2015年的發(fā)電量是5000萬千瓦時(shí)，但還沒有收到任何付款。她預(yù)計(jì)明年問題會(huì)更嚴(yán)重。

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