在2月5日舉行的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2010年理事會(huì)議上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩透露，工信部制定的鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)將下發(fā)。苗圩指出，工信部將加快鋼鐵行業(yè)重組，鋼鐵產(chǎn)業(yè)要“鼓勵(lì)發(fā)展3至5家大鋼企”。

　　中國(guó)的鋼鐵行業(yè)有一個(gè)怪圈，每年都說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩，每年的產(chǎn)能都在增加，同時(shí)落后產(chǎn)能的總量每年都在擴(kuò)大。2010年2月5日召開的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)議公布一組數(shù)據(jù)：2009年中國(guó)鋼鐵行業(yè)前五強(qiáng)占全國(guó)鋼產(chǎn)量的比重只有29.1%。排名前五的鋼鐵巨頭河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼等五大集團(tuán)合計(jì)產(chǎn)鋼1.65億噸，僅占同期全國(guó)鋼產(chǎn)量的29%。鋼鐵業(yè)前五強(qiáng)的集中度僅提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，前十強(qiáng)的集中度也只提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，離國(guó)務(wù)院《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的“到2011年達(dá)到45%”的目標(biāo)仍然相去甚遠(yuǎn)。2009年國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的利潤(rùn)水平大約在10美元/噸，這與前些年鋼鐵行業(yè)“紅火”時(shí)1噸鋼幾十美元的利潤(rùn)相距甚遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)已經(jīng)供大于求。集中度低、產(chǎn)能過(guò)剩等成為鋼材價(jià)格回升、行業(yè)盈利水平提高的主要障礙。　

　　中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)也有一組數(shù)據(jù)。2009年重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)11.27%，全年粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5.68億噸，比《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》預(yù)計(jì)的超出1億噸。中小企業(yè)粗鋼產(chǎn)量的增幅超過(guò)重點(diǎn)鋼協(xié)企業(yè)產(chǎn)量增速1倍多，達(dá)到24.73%。　但真正經(jīng)過(guò)各級(jí)政府審批的合法鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量只有3億噸左右，另有約3億噸未經(jīng)批準(zhǔn)。工信部加快鋼鐵行業(yè)重組，主要原因是目前該行業(yè)集中度低，同時(shí)落后產(chǎn)能很大。

    從全球來(lái)看，美國(guó)4家鋼廠的產(chǎn)量占全國(guó)的61%，日本4家鋼廠的產(chǎn)量占全國(guó)的75%，而中國(guó)前5名的鋼鐵企業(yè)2009年的產(chǎn)量只占全國(guó)的31%。

    南京鋼鐵聯(lián)合有限公司董事長(zhǎng)楊思明表示，中小企業(yè)粗鋼產(chǎn)量的迅速上漲大大消弱大型鋼廠重組對(duì)行業(yè)集中度帶來(lái)的正效用。“鋼鐵行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)代，再上產(chǎn)能就等于自掘墳?zāi)埂?rdquo;

    楊思明認(rèn)為，2009年中國(guó)之所以能有如此大的粗鋼消費(fèi)規(guī)模，主要原因是國(guó)家的大規(guī)模投資拉動(dòng)鋼材需求。但同時(shí)，2009年的投資刺激也預(yù)支了未來(lái)幾年的部分鋼鐵需求。

    這次工信部出臺(tái)加快鋼鐵行業(yè)重組指導(dǎo)意見(jiàn)，主要目的就是要改變目前該行業(yè)集中度低，同時(shí)落后產(chǎn)能很大的怪圈。改變中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鋼企在國(guó)際上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。