福建省所處地理位置

 

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　　發(fā)展核電是沿海一次能源匱乏省份的普遍選擇， 且從長期來看這一現(xiàn)象有望維持。我國沿海各省市資源稟賦狀況不盡相同，山東、河北、江蘇、遼寧四地煤炭資源相對較好，其中山東省煤炭年核準(zhǔn)產(chǎn)能為 1.54 億噸，居全國第六；河北省煤炭年核準(zhǔn)產(chǎn)能 0.85 億噸，居全國第九；遼寧省煤炭年核準(zhǔn)產(chǎn)能 0.47億噸，居全國第十五；江蘇本省煤炭資源雖然不多，但其所毗鄰的魯南、皖北、豫東地區(qū)均具有大型煤礦，也有效支撐了江蘇本省部分地區(qū)的電力需求。廣西自治區(qū)河流眾多，水資源豐富，水電裝機(jī)占比高達(dá) 40%。這些得天獨(dú)厚的條件均為以上各省的電力需求提供了強(qiáng)有力的支撐。反觀浙江、福建、廣東、海南四省， 煤炭資源并不豐富，水電資源不多或者均已開發(fā)完畢，面對資源稟賦上的欠缺，以上四省更多的選擇發(fā)展核電。我們認(rèn)為，從長遠(yuǎn)出發(fā)以上四地的核電裝機(jī)占比有望持續(xù)提升。表 4 為沿海主要省市的煤炭資源與電力裝機(jī)統(tǒng)計(jì)。

 

我國沿海主要省區(qū)煤炭資源與電力裝機(jī)統(tǒng)計(jì)（截至 2016 年底）

 

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　　福建省內(nèi)核電儲備項(xiàng)目較多，前期工作開展充分， 已然在為未來電力供給準(zhǔn)備。 截至 2018 年初，福建省內(nèi)現(xiàn)有籌建未開工核電項(xiàng)目 5 處，其中霞浦核電、漳州核電、寧德二期均已啟動設(shè)備招標(biāo)工作，前期工作開展較為充分，有望在未來年份開建，如表 5 所示。如現(xiàn)有儲備廠址按計(jì)劃開建，福建省遠(yuǎn)期核電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到 36GW 及以上， 為現(xiàn)有在運(yùn)核電裝機(jī)規(guī)模的 4 倍左右。

 

福建省內(nèi)現(xiàn)有核電儲備項(xiàng)目（包括但不限于）

 

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　　福建省風(fēng)力資源豐富，發(fā)展陸上風(fēng)電與海上風(fēng)電具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)。 福建全省海域面積有 13.6 萬 km2，海域面積較陸地面積更大，海岸線總長 6128km，風(fēng)能資源豐富，風(fēng)能理論蘊(yùn)藏量大。其中閩江口以南至廈門灣部分位于臺灣海峽中部，受臺灣海峽“狹管效應(yīng)”的影響，其年平均風(fēng)速超過 8.0m/s（等效發(fā)電小時近 3500 小時），風(fēng)向穩(wěn)定，是全國風(fēng)電資源最豐富的地區(qū)之一。近年來，福建省風(fēng)電年均利用小時數(shù)均在 2500 以上，較全國平均水平高出 600-1000左右。

福建省與全國風(fēng)電利用小時數(shù)對比

 

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　　福建省內(nèi)現(xiàn)有風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模比例不及全國平均水平。截至 2017 年 10 月底，福建全省 6000kw 及以上電源裝機(jī)容量合計(jì)約為 54GW，其中清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比高達(dá) 43.42%， 但風(fēng)電裝機(jī)容量為 2.4GW，裝機(jī)占比僅為 4.44%，落后于全國平均水平。

 

2017 年 10 月底福建省電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)

 

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2017 年 10 月底全國電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)

 

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　　福建省規(guī)劃目標(biāo)明確、合理，坐擁優(yōu)質(zhì)資源，有望借東風(fēng)迎頭趕上。根據(jù)《福建省陸上風(fēng)電場建設(shè)規(guī)劃(2012 年修編)》統(tǒng)計(jì)， 福建省內(nèi)陸上風(fēng)電潛在技術(shù)可開發(fā)量達(dá) 13.41GW，為目前已開發(fā)風(fēng)電裝機(jī)容量的 5.6 倍。

 

　　此外，根據(jù) 2017 年 3 月國家能源局發(fā)布的《國家能源局關(guān)于福建省海上風(fēng)電規(guī)劃的復(fù)函》， 批復(fù)福建省海上風(fēng)電規(guī)劃總規(guī)模 13.30GW，包括福州、漳州、莆田、寧德和平潭所轄海域 17 個風(fēng)電場，福建省海上風(fēng)電規(guī)模與陸上風(fēng)電規(guī)模基本相當(dāng)，而截至目前基本尚未開發(fā)。

 

　　2020 年底，福建省核電與風(fēng)電裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)分別為 8.71GW 和 5GW，5 年間復(fù)合增速分別為 9.83%和 23.22%。2016年 10 月底福建省印發(fā)《福建省“十三五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，提出到 2020 年底，核電裝機(jī)達(dá)到 8.71GW， 陸上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到 3GW，海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到 2GW。截至目前，核電裝機(jī)目標(biāo)已經(jīng)完成，風(fēng)電裝機(jī)后續(xù) 3 年復(fù)合增速仍有望保持在 25%以上。橫向?qū)Ρ葋砜矗L(fēng)電裝機(jī)在“十三五”期間復(fù)合增速高達(dá) 23.22%，僅次于光伏增速，但考慮新增規(guī)模，風(fēng)電為“十三五”期間福建省清潔能源裝機(jī)增長的主力。表 7 為福建省“十二五”末與“十三五”末主要電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)對比。

 

福建省 2015 年底與 2020 年底主要電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)對比

 

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　　我們認(rèn)為，《福建省“十三五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中關(guān)于電力裝機(jī)的目標(biāo)很務(wù)實(shí)，總裝機(jī)規(guī)模增速控制在 5.68%-7.26%基本可以滿足本省電力需求，其中核電項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)主要結(jié)合在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度給出，火電新增規(guī)模按照前期規(guī)劃的十個煤電項(xiàng)目規(guī)模指引，同時 6500-7000 萬千瓦的范圍，也考慮到原則上適當(dāng)控制發(fā)展煤電，或有項(xiàng)目延后投產(chǎn)的可能。從規(guī)劃目標(biāo)我們不難看出，“十三五”期間，福建省內(nèi)燃煤機(jī)組裝機(jī)復(fù)合增速仍高達(dá) 8%左右，高于總裝機(jī)規(guī)模增速， 這意味著福建省未來用電預(yù)期需求依然強(qiáng)勁，且清潔能源發(fā)電裝機(jī)增長無法在短期內(nèi)彌補(bǔ)需求缺口。 考慮國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及福建地區(qū)的資源稟賦狀況，我們認(rèn)為，福建發(fā)展煤電不具優(yōu)勢，持續(xù)推動核電與風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)才是“十三五”乃至后續(xù)期間滿足福建電力需求的重要發(fā)力點(diǎn)。

 

　　福建省為我國東南沿海重鎮(zhèn)， 位于 21 世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，列入我國第二批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)， 近年來均保持著較高的經(jīng)濟(jì)增速與全社會用電需求水平，我們認(rèn)為，這一態(tài)勢有望繼續(xù)維持。 2009-2016 的 8 年間，福建省用電量增速僅在 2008、 2012、 2015 三年中略低于全國平均水平， 8 年間福建省用電量年均復(fù)合增速為 7.87%，較全國水平高 1.21%，如圖 8 所示。

 

2009-20016 福建與全國用電量增速對比

 

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　　用電量需求增速與經(jīng)濟(jì)增速存在較強(qiáng)的相關(guān)性， 福建省 2009-2016 年 GDP 增速均高于全國平均水平，或許是福建省用電量增速長期高于全國平均水平的主要原因之一，如圖 9。

 

2009-20016 福建與全國名義 GDP 增速對比

 

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　　放眼未來，福建省電力需求增速能夠維持在多少，是否能夠優(yōu)于全國平均水平，是一個值得探討的問題。我們試圖通過以下模型來分析這一問題：首先，用電量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展存在較強(qiáng)的相關(guān)性，一段時間內(nèi)的用電量取決于各部門的產(chǎn)值之和與單位產(chǎn)值的用電量耗費(fèi)，因此我們采用如下的公式分析用電量需求：用電量=GDP×單位 GDP 用電量其次，從增速來看，我們可以將上式微分，則用電量增速決定公式如下：用電量增速=GDP 增速+單位 GDP 用電量增速+GDP 增速×單位 GDP 用電量增速考慮到上式中最后一項(xiàng)的數(shù)值一般較前兩項(xiàng)低一個數(shù)量級，因此我們可以將上式簡化為：用電量增速≈GDP 增速+單位 GDP 用電量增速最后，我們可以看到用電量增速則主要取決于兩項(xiàng)，即某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長情況和該地區(qū)的單位 GDP 用電量變動。我們認(rèn)為，福建省名義 GDP 增速有望高于全國平均水平 1-2 個百分點(diǎn)。首先在 2009-2016 年的 8 年當(dāng)中，福建省名義 GDP 增速均高于全國平均水平；其次，福建地處東南沿海， 位于 21 世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)， 是我國第二批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢和政策環(huán)境；此外，福建省整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亦較為優(yōu)化，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)占比較低，在新能源汽車動力電池、 LED 芯片等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有寧德時代、三安光電等行業(yè)龍頭級企業(yè)，其有望在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大潮中占據(jù)更為有利的地位。在細(xì)分工業(yè)品中福建省的化纖、紗、布、彩電等產(chǎn)品產(chǎn)量占比高于其 GDP 占全國比例，而鋼材、粗鋼、手機(jī)、有色金屬、汽車、發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)量占比則低于 GDP 占比，如表 8。由此我們不看難看出， 福建省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在于輕工產(chǎn)品和消費(fèi)品。

 

福建省與全國 2016 年主要工業(yè)品產(chǎn)量對比

 

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　　細(xì)分行業(yè)來看，福建省裝備制造業(yè)、六大高耗能行業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)三大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重均低于全國平均水平，其中裝備制造業(yè)差距較大、六大高耗能行業(yè)次之、高新技術(shù)制造業(yè)差距較小。但從各產(chǎn)業(yè)的增速來看，福建省均強(qiáng)于全國，經(jīng)濟(jì)動能較好，而且高技術(shù)制造業(yè)增速高于全國水平近 1 個點(diǎn)，如表 9，未來福建省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦值得期待。

 

福建省與全國 2016 年主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)增速與占比情況對比

 

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　　單位 GDP 用電量增速取決于該地區(qū)各行業(yè)占比情況及該行業(yè)的單位產(chǎn)值用電量增速情況。長期來看，隨著節(jié)能減排在各行業(yè)逐步推開，國內(nèi)的單位 GDP 用電量水平是處于下降的趨勢當(dāng)中，如圖 10，因此我們大體可以預(yù)判福建與全國的單位 GDP 用電量增速均為負(fù)。

 

2009-20016 福建與全國單位 GDP 用電量變動統(tǒng)計(jì)

 

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　　福建省與全國單位 GDP 耗電量相關(guān)性高達(dá) 98.81%，而福建省單位 GDP 用電量增速相對于全國單位 GDP 用電量增速彈性系數(shù)為 1.024 左右。 2006-2010 的五年中，福建省單位 GDP 用電量平均增速與全國單位 GDP 用電量平均增速均為-5%左右。進(jìn)入到 2011-2016 階段單位 GDP 用電量增速降速有所放緩，其中全國平均水平為-4%、福建省水平為-4.32%。我們認(rèn)為隨著全國范圍內(nèi)節(jié)能減排的持續(xù)推動，單位 GDP 用電量仍將小幅下滑，但隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化與調(diào)整，高耗能產(chǎn)業(yè)占比將逐步降低，單位 GDP 用電量增速降幅將趨緩，我們預(yù)計(jì)“十三五”期間，這一降幅有望維持在年均 3%-4%的水平，如依此計(jì)算，福建省單位 GDP 用電量增速降幅將較全國水平高 0.072-0.096 個百分點(diǎn)。我們可以再度回到最初的問題， 福建省后續(xù)用電量增速是否能高于全國？ 通過前述分析，福建省 GDP 增速有望高于全國平均水平 1-2 個百分點(diǎn)，而單位 GDP 用電量水平降幅將基本與全國水平持平，略多 0.1 個百分點(diǎn)，基本可以忽略不計(jì)。綜合兩方面影響來看，福建用電量增速有望高于全國平均水平 1-2 個百分點(diǎn)。最后，我們可以將支撐這一結(jié)論的邏輯高度概括為以下三點(diǎn)：其一，看好福建省在國家開放政策的推動下，作為我國東南沿海的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海絲核心區(qū)“三區(qū)”疊加的改革開放高地，發(fā)揮自身優(yōu)勢，保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。其二，看好全社會節(jié)能意識與能力的持續(xù)提升，節(jié)能減排在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)中的持續(xù)推廣。其三，看好我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級：新興產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提高；輕工為代表的消費(fèi)品行業(yè)保持穩(wěn)定增長；傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度不斷加大，在國民經(jīng)濟(jì)中占比穩(wěn)步下行。

 

　　福建省“十三五”期間全社會用電量增速有望達(dá)到 6.2%-8.5%的規(guī)劃水平。結(jié)合上文的分析，我們認(rèn)為福建省電力需求增速將優(yōu)于全國平均水平 1-2 個百分點(diǎn)，而在《福建省“十三五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中，預(yù)期目標(biāo)為 6.2%-8.5%，我們認(rèn)為這一目標(biāo)合理，且有望達(dá)到。結(jié)合福建省能源“十三五”規(guī)劃給出的指引，以及最新的電源裝機(jī)建設(shè)情況，我們預(yù)計(jì) 2017-2020 年福建省清潔能源發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)如表 10 所示，其中核電裝機(jī)由于建設(shè)期較長可有效預(yù)計(jì)；水電裝機(jī)并無規(guī)劃，因此預(yù)測無增長；風(fēng)電、光伏裝機(jī)參考“十三五”規(guī)劃指引。

 

福建省 2017-2020 年分類型清潔能源電力裝機(jī)預(yù)期

 

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　　發(fā)電量增速與用電量增速基本相當(dāng)， 各類電源裝機(jī)利用情況保持穩(wěn)定改善， 但火電發(fā)電量占比仍有望在“十三五”期間逐步抬升。 福建非特高壓輸電受端， 電力供給基本處于平衡狀態(tài)， 因此我們預(yù)計(jì)福建省“十三五”期間發(fā)電量增速與用電量增速基本相當(dāng)。此外，我們假設(shè)福建在“十三五”期間不存在大規(guī)模消納問題，核電、風(fēng)電、水電、光伏等清潔能源裝機(jī)能夠保持較高的利用水平，其中，核電裝機(jī)隨著新增并網(wǎng)影響減弱以及換料周期的轉(zhuǎn)變，利用小時數(shù)持續(xù)提升，風(fēng)電受新增海上風(fēng)電等資源較高風(fēng)機(jī)并網(wǎng)影響，利用小時數(shù)亦有趨勢性增長。據(jù)此我們預(yù)測 2017-2020 年福建省各類電源發(fā)電量情況如表 11 所示。

 

福建省 2017-2020 年分類型發(fā)電量預(yù)測

 

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　　2017-2020 年福建省火電發(fā)電量占比將從 50%提升到 53%，為新能源消納提供有利環(huán)境。 2017-2020 年間福建省內(nèi)核電與水電裝機(jī)均無增長，風(fēng)電、光伏雖然保持較高增速，但限于前期體量較小，如需維持用電需求，仍需引入火電裝機(jī)，火電發(fā)電量占比逐步提升，有利于新能源發(fā)電整體消納。2020 年之后，如能有效控制火電新增裝機(jī)，福建本省亦不存在電力裝機(jī)整體過剩局面。 2020 年之后，我們認(rèn)為福建省電力需求增速將有所下滑，但亦有望維持在 5%水平，核電裝機(jī)有望在 2020-2025 年間維持年均 1-2GW 投產(chǎn)節(jié)奏，風(fēng)電、光伏裝機(jī)依然維持 20%以上年均復(fù)合增速，據(jù)此預(yù)測 2017-2025 年間福建省分類型電源發(fā)電量結(jié)構(gòu)下圖所示，其中火電發(fā)電量在 2020 年之后基本維持在 1450-1480 億度之間，如火電新增裝機(jī)能有效控制，不存在電力過剩局面。

 

2017-2025 福建省分結(jié)構(gòu)電源發(fā)電量預(yù)測

 

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　　我們認(rèn)為， 從安全性與經(jīng)濟(jì)性角度出發(fā)福建省內(nèi)核電電源裝機(jī)有望維持基荷電源地位；至 2025 年底風(fēng)電發(fā)電量占比仍不超過 10%，屆時基本與全國風(fēng)電發(fā)電占比水平相當(dāng)，風(fēng)電電量亦可有效消納；核電與風(fēng)電的發(fā)展并沒有擠壓存量火電機(jī)組發(fā)電空間，只要火電新增裝機(jī)規(guī)模能夠有效控制，福建省內(nèi)的各類電源發(fā)電量均可得到妥善消納。

 

　　福建省內(nèi)電力市場直接交易于 2010 年便啟動，主要以直供電的方式開展， 2010-2017 年之間福建直供電市場供需雙方數(shù)量不斷提高，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，至 2017 年福建全省直供電規(guī)模有望擴(kuò)大到 380 億度，直供電交易預(yù)計(jì)向下游用戶釋放近 15 億元改革紅利。

 

2014-2017 福建省電力市場直接交易規(guī)模統(tǒng)計(jì)

 

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　　2016 年 8 月 26 日，國家發(fā)改委正式批復(fù)了福建省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案，福建因而成為國網(wǎng)區(qū)域內(nèi)（覆蓋全國 26個省市區(qū)）第 4 個電改方案獲批的省份。福建售電側(cè)改革試點(diǎn)方案將從加快培育售電側(cè)市場主體、開放用戶購電選擇權(quán)、放開增量配電投資業(yè)務(wù)以及完善市場化交易機(jī)制四個方面推動電改落地。根據(jù)福建省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案的具體內(nèi)容，我們認(rèn)為福建電改具有以下亮點(diǎn)：其一，以福建電力交易中心為交易組織，通過批發(fā)和零售等多種形式開展交易，并明確了各類售電公司的結(jié)算和開票方式。之前部分省區(qū)由于電力交易組織方與開票方式等事項(xiàng)存在爭議導(dǎo)致電改進(jìn)程推進(jìn)較慢。福建售電側(cè)改革方案對開票問題進(jìn)行明確：電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，可向其供電的用戶收費(fèi)并開具電費(fèi)發(fā)票；擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，可向其供電的用戶收費(fèi)并開具發(fā)票；獨(dú)立的售電公司，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電費(fèi)結(jié)算并開具發(fā)票。其二，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)售電改革。福建省售電側(cè)改革方案明確指出：按照整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施的要求，從各地市選擇條件成熟地區(qū)或園區(qū)作為改革試點(diǎn)，探索售電側(cè)改革經(jīng)驗(yàn)，條件成熟后開放全省售電業(yè)務(wù)。我們認(rèn)為試點(diǎn)先行的方式能夠有效規(guī)避改革過程中的試錯風(fēng)險(xiǎn)，為電改推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)。其三，多項(xiàng)保障措施并舉，確保售電市場平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)福建售電側(cè)改革試點(diǎn)方案相關(guān)內(nèi)容，福建省將通過建立售電市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制、建立售電市場信用體系、建立售電市場風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、建立售電市場信息公開和披露機(jī)制等多種方式保障售電市場平穩(wěn)運(yùn)行。