2018年12月6日，寧夏回族自治區(qū)正式發(fā)布《寧夏風(fēng)電基地2018年度風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置辦法》(以下均簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》圍繞企業(yè)整體實(shí)力、設(shè)備先進(jìn)性、電價(jià)、項(xiàng)目前期深度、接入消納條件等方面進(jìn)行綜合評(píng)優(yōu)，通過綜合評(píng)分排序確定投資主體、建設(shè)規(guī)模和上網(wǎng)電價(jià)等。

　　《辦法》采用“百分制”綜合評(píng)分方式，旨在提高補(bǔ)貼資金使用效益。《辦法》規(guī)定，企業(yè)整體實(shí)力、設(shè)備先進(jìn)性、電價(jià)、項(xiàng)目前期深度、接入消納條件考核要素權(quán)重分別為20%、5%、40%、25%和10%。《辦法》通過競(jìng)爭(zhēng)性配置選擇有投資能力、技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、講誠信的企業(yè)獲得寧夏集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，旨在堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)升級(jí)和成本降低，提高國家補(bǔ)貼資金使用效益。

　　申報(bào)電價(jià)評(píng)分權(quán)重占四成，低成本風(fēng)電企業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。《辦法》規(guī)定在進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性配置范圍的項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)中，去除5%最高電價(jià)和5%最低電價(jià)，取加權(quán)平均電價(jià)作為基準(zhǔn)電價(jià)，分值為30分。在基準(zhǔn)電價(jià)基礎(chǔ)上申報(bào)電價(jià)每降低0.01元/千瓦時(shí)，加1分，最高分40分；在基準(zhǔn)電價(jià)基礎(chǔ)上申報(bào)電價(jià)每升高0.01元/千瓦時(shí)，扣減2分。申報(bào)電價(jià)在報(bào)價(jià)均值基礎(chǔ)上“扣多加少”，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)定價(jià)策略提出考驗(yàn)。《辦法》有利于低成本風(fēng)電企業(yè)擴(kuò)張市場(chǎng)份額，將加速推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)。但同時(shí)需考慮企業(yè)利潤(rùn)空間，警惕價(jià)格戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　《辦法》注重公平公正，加快寧夏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。《辦法》確認(rèn)自治區(qū)統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)配置將委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)優(yōu)，專家從專家?guī)熘锌陀^隨機(jī)抽選產(chǎn)生。另外，《辦法》引入“黑名單”否決制度，對(duì)于不良征信或違信企業(yè)、提供虛假申報(bào)材料企業(yè)和倒賣風(fēng)電項(xiàng)目企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)隨即作廢相關(guān)文件。此舉有助于維護(hù)風(fēng)電行業(yè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　因地制宜符合南北差異，競(jìng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“求同存異”。《辦法》繼我國首份風(fēng)電競(jìng)價(jià)細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)——《廣東省陸上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置辦法》后出臺(tái)，與后者存在三點(diǎn)不同：首先，在競(jìng)價(jià)依據(jù)中《辦法》無技術(shù)方案要求；其次，通過競(jìng)價(jià)依據(jù)占比可知，《辦法》更看重競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)在寧夏本省的風(fēng)電裝機(jī)業(yè)績(jī)、風(fēng)電項(xiàng)目接入消納條件，并對(duì)于文物等支持性意見提出要求；最后，《辦法》評(píng)分基準(zhǔn)采用加權(quán)平均報(bào)價(jià)而非國家規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)，且加減分值與總分值分別固定而無檔位區(qū)分。