當前,兩部與新能源產業發展密切相關的規劃正在同時制定。一部是《新能源產業振興規劃》,另一部是《戰略性新興產業發展規劃》。正是二者存在領域的重疊,讓前者的出臺一直停留在消息人士透露的只字片語間,而未見有實質性進展。

　　“由于戰略性新興產業也包括新能源產業,”史立山進一步解釋,“這兩個規劃究竟該如何銜接,目前仍有許多工作要做。”

　　此外,新能源各自的發展比重、規模以及政策導向等具體問題,也尚待統一意見。

　　參與《新能源產業振興規劃》草案制定的光伏專家、發改委能源研究所研究員王斯成此前曾透露,2020年新能源的發展目標暫定為:水電裝機3億千瓦;核電7500萬千瓦;生物質發電4000萬千瓦;風力發電裝機1.2億千瓦;光伏發電裝機2000萬千瓦。

　　王斯成對記者表示,鑒于國內外光伏產業的快速發展,他曾建議將2000萬千瓦的目標制定得更高一些,但未被采納。史立山也透露,以前批復光伏2020年的目標為2000萬千瓦,但現在有人提出,應該提高到3000萬千瓦。

　　“為什么到現在都出不來,因為還存在很多認識不一致的地方,意見還未統一。”史立山說。

　　光伏發電國家不會給高補貼

　　光伏發電行業是目前頗受追捧的新能源產業。但與行業高漲的熱情形成對比的,是史立山對目前光伏發電階段的定性。

　　“有句老話這么說,摸著石頭過河,”史立山表示,“光伏發電目前的發展狀況,也可以這么形容。”

　　史立山坦言,此前的示范項目中的一些新技術,實踐的結果與實現預期不一樣,所以還需探索新的技術和思路。

　　“摸索階段”的標簽,意味著光伏發電政策的出臺將十分謹慎,大規模發展目前并未納入主管部門的發展計劃。

　　在決策者看來,盡管光伏發電成本已從4塊降到了1塊多,“但仍很高,是常規能源發電成本的3-4倍”。

　　在高成本的現狀下再加大扶持力度,意味著政府要投入大量的資金。而史立山明確表示,由于光伏并不能解決當下的能源需要,所以國家難以拿出這么多的資金來支付光伏發電的高成本。

　　“由于高成本,所以只能是有序地控制發展的規模。”史立山說。