這兩個辦法分別是落實(shí)可再生能源發(fā)電收購和補(bǔ)貼的關(guān)鍵舉措，決定著可再生能源能否大規(guī)模發(fā)展。

 

 

    發(fā)改委專家透露，《配額管理辦法》將確定配額指標(biāo)的基本原則，明確技術(shù)范圍、配額義務(wù)承擔(dān)主體、考核監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成指標(biāo)發(fā)布制度、指標(biāo)分配制度、義務(wù)執(zhí)行情況跟蹤和報告制度、義務(wù)考核監(jiān)管制度、信息公告制度和獎勵懲罰制度等。
 
 

    值得注意的是，配額指標(biāo)是具有約束性的指標(biāo)。有絕對量和相對量兩種。考慮到我國的配額指標(biāo)的作用主要是約束電網(wǎng)企業(yè)，因此，該辦法建議以實(shí)際發(fā)電量為基礎(chǔ)進(jìn)行收購，規(guī)定義務(wù)承擔(dān)者應(yīng)在其全部電量中有固定數(shù)量或比例的可再生能源電力，而不是以裝機(jī)容量為基礎(chǔ)。 

 

    該辦法建議，把水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電等都納入到配額制的技術(shù)范圍。
 

    在配額指標(biāo)的分配上，可再生能源電力總比重目標(biāo)和非水電可再生能源電力比重目標(biāo)都要分配到各電網(wǎng)公司，分配的依據(jù)是所在服務(wù)區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)規(guī)劃所對應(yīng)的可再生能源電力的能力。各電網(wǎng)公司再按照合理消納方案的建議，由國家能源主管部門組織研究論證后，確定可再生能源電力輸送規(guī)劃和消納方案以及相關(guān)地區(qū)應(yīng)承擔(dān)的可再生能源電力消納指標(biāo)。同時，國家能源主管部門會同價格、財政等部門，把可再生能源電力消納指標(biāo)分配到各省，作為省級能源行政管理的責(zé)任目標(biāo)。 

 

 

    據(jù)了解，正在發(fā)改委和能源局征求意見的《可再生能源發(fā)展基金管理辦法》是由財政部單獨(dú)制定的。而按照新可再生能源法，應(yīng)由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院能源、價格主管部門制定具體辦法。這意味著未來可再生能源發(fā)展基金的管理將涉及國家發(fā)改委（價格司）、國家能源局、財政部三個部門。如果考慮到具體執(zhí)行過程，則還涉及電監(jiān)會、電網(wǎng)公司和大的電力公司等。
 

    發(fā)改委專家建議，應(yīng)由發(fā)改委、財政部、國家能源局、科技部、國資委和電監(jiān)會等部門共同籌備成立可再生能源發(fā)展基金管理委員會，作為管理機(jī)構(gòu)，同時，以2020年可再生能源發(fā)展目標(biāo)分解為各年度發(fā)展目標(biāo)，估算出所需資金的基本規(guī)模。由國家能源局會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出基金使用的年度計劃，發(fā)改委落實(shí)電價附加的水平，財政部負(fù)責(zé)補(bǔ)足基金使用年度計劃中電價附加不足的部分，制定年度基金預(yù)算并管理基金專用賬戶。 

發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，按照最新政策，每度電提取4厘錢作為可再生能源電力附加，到2020年可累計為上述基金籌集2240億元。