新華網(wǎng)蘭州７月９日電（記者吳明軒、連振祥）國家發(fā)展改革委能源所專家周鳳起在８日閉幕的２０１０中國（酒泉）新能源產(chǎn)業(yè)博覽會上表示，為了與可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度相對應(yīng)，建議將風能發(fā)電企業(yè)的裝機容量比例要求轉(zhuǎn)換為上網(wǎng)電量要求。

　　國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，到２０１０年和２０２０年，全國風電總裝機容量要分別達到５００萬千瓦和３０００萬千瓦；權(quán)益發(fā)電裝機總?cè)萘砍^５００萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機總?cè)萘繎?yīng)分別達到其權(quán)益發(fā)電機總?cè)萘康模常ズ停福ヒ陨稀?/p>

　　周鳳起說：“在這樣的目標要求下，發(fā)電企業(yè)和地方政府都將裝機容量作為業(yè)績的考核標準，風電電源建設(shè)速度大幅增長。甚至出現(xiàn)了項目未核準，風電場就開工建設(shè)的現(xiàn)象，一些機組吊裝后卻接不上網(wǎng)，發(fā)不出電。”

　　據(jù)中國水電工程顧問集團公司專家委員會委員施鵬飛介紹，２００９年我國新增風電裝機居全球第一位，吊裝容量達１２０２萬千瓦，但調(diào)試后已并網(wǎng)發(fā)電的風電機組容量為８２８萬千瓦，超過３０％的裝機容量出現(xiàn)閑置。

　　在我國第一個千萬千瓦級風電基地甘肅酒泉，截至２００９年底，風電裝機已達到２２０萬千瓦，但實際并網(wǎng)發(fā)電的風機容量僅為８９．７１萬千瓦。

　　記者在新能源博覽會上了解到，與會專家和風電企業(yè)代表紛紛表示，風能發(fā)電上網(wǎng)受限問題已經(jīng)成為影響我國風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。一方面，目前我國規(guī)劃建設(shè)的大型風電基地位于甘肅、內(nèi)蒙古等電網(wǎng)末梢，遠離電力負荷中心，導致風電接入困難；另一方面，風電間歇式的發(fā)電特點對電網(wǎng)消納能力也提出了挑戰(zhàn)。

　　周鳳起介紹說，修改后的《可再生能源法》提出，電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量，同時規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)為此增加的成本可以從可再生能源發(fā)展基金中得到補助。

　　周鳳起認為，為了與此項法規(guī)相對應(yīng)，有必要對發(fā)電企業(yè)的風電上網(wǎng)電量應(yīng)占比重作為剛性目標確定下來。

　　考慮到我國風電裝機增速依然較快，涉及風電輸送、消納的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)問題尚待解決等背景因素，對電量指標提出規(guī)定，既能促使發(fā)電企業(yè)更好地做好項目規(guī)劃，避免一味追求裝機容量的傾向，又能使風電行業(yè)在風電納入電力系統(tǒng)方面投入更大的研發(fā)力量。