國(guó)家能源局近日印發(fā)《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），明確加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、積極推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士表示，《通知》對(duì)完善新能源利用率管理機(jī)制、支撐新能源高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和新型能源體系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。

科學(xué)確定新能源利用率目標(biāo)

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家能源局持續(xù)做好新能源消納工作，大力推進(jìn)跨省區(qū)輸電通道、堅(jiān)強(qiáng)主干網(wǎng)架及配電網(wǎng)建設(shè)，不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，擴(kuò)大新能源市場(chǎng)化交易電量，推動(dòng)新能源快速發(fā)展、高效利用。2023年，全國(guó)風(fēng)電利用率97.3%、光伏發(fā)電利用率98%，保持了較高水平。伴隨新能源發(fā)展進(jìn)一步提速，截至今年4月底，全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)超過(guò)11億千瓦，同比增長(zhǎng)約38%，消納需求大幅增加。

與此同時(shí)，雖然全國(guó)新能源利用率自2019年以來(lái)持續(xù)保持在95%以上的較高水平，但部分地區(qū)、部分時(shí)段消納壓力已有所顯現(xiàn)。

“當(dāng)前，系統(tǒng)存量調(diào)節(jié)能力已經(jīng)基本挖潛，需要新增建設(shè)大量新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)資源，經(jīng)濟(jì)代價(jià)較大，推升全社會(huì)用能成本，不利于新能源大規(guī)模可持續(xù)發(fā)展。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院有關(guān)專家分析。考慮到這一因素，《通知》提出“科學(xué)確定各地新能源利用率目標(biāo)”“部分資源條件較好的地區(qū)可適當(dāng)放寬新能源利用率目標(biāo)，原則上不低于90%”。

前述專家表示，從系統(tǒng)最優(yōu)的角度統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和消納，適當(dāng)放寬資源條件較好、新能源發(fā)電成本較低、系統(tǒng)消納成本較高地區(qū)的新能源利用率目標(biāo)，可為新能源發(fā)展留有更多空間。

推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)

隨著新能源大規(guī)模并網(wǎng)，配套電網(wǎng)建設(shè)需求大幅上升，需要加快配套電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)工作，優(yōu)化接網(wǎng)流程。

《通知》提出，加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，加強(qiáng)規(guī)劃管理。對(duì)500千伏及以上配套電網(wǎng)項(xiàng)目，每年組織國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目調(diào)整，并為國(guó)家布局的大型風(fēng)電光伏基地、流域水風(fēng)光一體化基地等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟納規(guī)“綠色通道”，加快推動(dòng)一批新能源配套電網(wǎng)項(xiàng)目納規(guī)。另一方面，加快項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)建立已納入規(guī)劃的新能源配套電網(wǎng)項(xiàng)目清單，在確保安全的前提下加快推進(jìn)前期、核準(zhǔn)和建設(shè)工作。此外，要求優(yōu)化接網(wǎng)流程，電網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)為新能源接入電網(wǎng)提供服務(wù)，簡(jiǎn)化審核環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高效率。

《通知》明確，積極推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)新能源增長(zhǎng)規(guī)模和利用率目標(biāo)，開(kāi)展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求分析，因地制宜制定本地區(qū)調(diào)節(jié)能力提升方案。同時(shí)，開(kāi)展煤電機(jī)組靈活性改造效果、各類儲(chǔ)能設(shè)施調(diào)節(jié)性能、負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)規(guī)模和置信度的綜合評(píng)估。針對(duì)部分新能源和電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)時(shí)序協(xié)調(diào)不足、銜接不到位的情況，在要求加快配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，有序安排新能源項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合消納能力科學(xué)安排集中式新能源的開(kāi)發(fā)布局、投產(chǎn)時(shí)序、消納方向，合理安排分布式新能源的開(kāi)發(fā)布局，加強(qiáng)新能源與配套電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)同力度。

常態(tài)化開(kāi)展消納監(jiān)測(cè)分析

規(guī)范新能源消納數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理工作，科學(xué)反映新能源真實(shí)消納利用水平，也是促進(jìn)新能源更好消納的關(guān)鍵一環(huán)。

一方面，應(yīng)統(tǒng)一新能源利用率統(tǒng)計(jì)口徑。《通知》明確，發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能源局發(fā)布的《風(fēng)電場(chǎng)利用率監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)管理辦法》和《光伏電站消納監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)管理辦法》規(guī)定的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站可用發(fā)電量和受限電量統(tǒng)計(jì)方法，新能源利用率按僅考慮系統(tǒng)原因受限電量的情況計(jì)算。“這能夠排除不可抗因素、并網(wǎng)調(diào)試、計(jì)劃?rùn)z修、市場(chǎng)化交易決策不當(dāng)?shù)忍厥庖蛩赜绊懀涌茖W(xué)地反映新能源真實(shí)的消納利用水平。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院有關(guān)專家說(shuō)。

另一方面，強(qiáng)化新能源消納數(shù)據(jù)的校核和披露。發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)要向全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心報(bào)送新能源并網(wǎng)規(guī)模、利用率和可用發(fā)電量、實(shí)際發(fā)電量、受限電量、特殊原因受限電量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)每月應(yīng)向其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度范圍內(nèi)的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站披露利用率及可用發(fā)電量、實(shí)際發(fā)電量、受限電量、特殊原因受限電量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將常態(tài)化開(kāi)展新能源消納監(jiān)測(cè)分析和監(jiān)管工作，開(kāi)展月度消納監(jiān)測(cè)、半年分析會(huì)商和年度消納評(píng)估工作。加強(qiáng)對(duì)新能源跨省消納措施的監(jiān)管，督促有關(guān)單位取消不合理的限制性措施。