隨著高比例新能源的發(fā)展、新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，新能源在開發(fā)、利用、經(jīng)濟(jì)性等多方面面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視，需在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持政策等多方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步確保新能源“立得穩(wěn)、靠得住”。

我國新能源發(fā)展正處于快速上升期。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國可再生能源發(fā)電新增裝機超過全球的一半，累計裝機規(guī)模占全球比重接近40%。不過隨著高比例新能源的發(fā)展、新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，新能源在開發(fā)、利用、經(jīng)濟(jì)性等多方面面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視，需在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持政策等多方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步確保新能源“立得穩(wěn)、靠得住”。

快速發(fā)展

近十年來，我國新能源快速發(fā)展。2013年到2023年，我國煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，累計下降12.1個百分點，風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、核電及生物質(zhì)能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%，累計提高7.7個百分點。2013年到2023年風(fēng)電發(fā)電裝機從7600多萬千瓦增長到4.4億千瓦以上，增長了近5倍，光伏發(fā)電裝機從1900多萬千瓦增長到6億千瓦以上，增長了30多倍。

今年以來，我國新能源裝機從快速增長到系統(tǒng)協(xié)同增長同步，支撐性調(diào)節(jié)電源保持穩(wěn)定增長。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶在日前由全聯(lián)新能源商會舉辦的2024新能源發(fā)展大會上指出，2023年抽水蓄能保持快速發(fā)展勢頭，對于保障電力電量平衡、促進(jìn)新能源高水平消納發(fā)揮了重要作用；2023年新型儲能呈現(xiàn)裝機規(guī)模大幅增長、分布地區(qū)快速擴(kuò)大、技術(shù)路線更加多元、應(yīng)用場景不斷豐富的積極態(tài)勢，有利于提升源、網(wǎng)、荷各側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力，滿足新型電力系統(tǒng)發(fā)展的需要。此外，煤電加快向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”取得積極進(jìn)展。

值得注意的是，促進(jìn)綠色電力供給消納的政策和市場機制逐步完善，進(jìn)一步推動了2023年新能源發(fā)展。陶冶認(rèn)為，隨著新能源保障性收購政策與市場化消納的銜接度逐步提升，存量項目和增量項目將遵循差異化路徑穩(wěn)步推動參與市場交易，支撐新能源參與電力市場的配套交易機制向精細(xì)化、短周期、高頻率方向加快建立健全，建立了更加科學(xué)合理的新能源消納的系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機制。

多重難題待解

當(dāng)前，新能源逐步取代傳統(tǒng)化石能源成為發(fā)電裝機主體，不過傳統(tǒng)能源利用逐步減少必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。“既要大規(guī)模開發(fā)、要高水平消納，又要保障能源安全可靠供應(yīng)，還要確保開發(fā)利用總體保持合理收益。可再生能源‘立得穩(wěn)、靠得住’面臨多重挑戰(zhàn)。”陶冶表示。

在利用與運行方面，新能源裝機持續(xù)擴(kuò)大后，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行將面臨較大挑戰(zhàn)，除新能源外的系統(tǒng)成本也會大幅上漲，同時系統(tǒng)支撐調(diào)節(jié)性資源不足影響新能源滲透率和利用量的提升。陶冶提到，大量分布式電源接入，配電網(wǎng)形態(tài)發(fā)生變化。而在經(jīng)濟(jì)性方面，穩(wěn)定新能源投資預(yù)期的政策與市場機制銜接仍需進(jìn)一步完善。陶冶指出，進(jìn)入電力市場后，保障新能源投資收益，穩(wěn)定新能源投資預(yù)期機制尚未健全。例如，新能源儲能配置方式仍需優(yōu)化，多元化發(fā)展格局尚未形成。

注重綠色價值

陶冶表示，為保障新能源利用與安全穩(wěn)定運行，需要堅強韌性的輸配電網(wǎng)支撐。他建議，要對電網(wǎng)輸電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)容和改造，適應(yīng)波動性新能源功率傳輸。由于我國新能源開發(fā)建設(shè)集中在我國西部、北部，電力消費集中在中部東部，未來要持續(xù)加大跨省區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)。同時，針對新能源開發(fā)場址融合、發(fā)展場景融合特點，加強配電網(wǎng)建設(shè)，提高市域、縣域電網(wǎng)分布式光伏、分散式風(fēng)電承載能力，提高源網(wǎng)協(xié)同等配電網(wǎng)優(yōu)化配置能力。

值得注意的是，在業(yè)內(nèi)人士看來，當(dāng)前綠色電力消費需求剛性增長，進(jìn)一步發(fā)揮新能源綠色價值可在一定程度上彌補新能源參與電力市場收益的下降。

國家能源局局長章建華近日在“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上提到，要以可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易為抓手，促進(jìn)綠電消費規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，推動能源需求增量更多由非化石能源滿足，推動非化石能源消費比重每年提高1個百分點。

“從去年開始，體現(xiàn)新能源環(huán)境價值的綠電、綠證及電碳協(xié)同政策體系逐步完善，國內(nèi)對于綠電交易需求已明顯大于海外，其中高耗能行業(yè)、制造業(yè)占多數(shù)。”陶冶認(rèn)為，在“十四五”末期及未來，無論是自身發(fā)展還是外部需求而言，新能源都會處在高速發(fā)展階段，當(dāng)前我國能源綠色價值轉(zhuǎn)化正迎來新局面。

“隨著政策體系逐步完善，綠電交易范圍逐步擴(kuò)大范圍，綠證作為可再生能源電力消費量認(rèn)定的基本憑證作用進(jìn)一步彰顯，支持實現(xiàn)電力市場和碳核算之間綠色低碳貢獻(xiàn)度互認(rèn)的銜接模式有望初步形成，未來將起到重要作用。”陶冶認(rèn)為。