4月2日，天津市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于《天津市風電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法（試行）》的通知。

《辦法》指出，天津市陸上集中式風電、防波堤風電和集中式光伏發(fā)電開發(fā)適用本辦法。分布式光伏發(fā)電按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《辦法》要求，強化統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)。加強風電、光伏發(fā)電相關(guān)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，強化資源普查評估，嚴格落實“三區(qū)三線”管控要求，科學避讓各類敏感因素，合理布局可開發(fā)區(qū)域。

綜合平衡、有序?qū)嵤猿中履茉匆?guī)模化開發(fā)與高水平消納，綜合平衡區(qū)域資源稟賦、電力系統(tǒng)承載力和項目經(jīng)濟性等因素，有序推進風電、光伏發(fā)電開發(fā)。

公平競爭、融合創(chuàng)新。規(guī)范項目開發(fā)秩序，落實公平競爭、充分開放等全國統(tǒng)一大市場要求，鼓勵通過市場化競爭方式優(yōu)選開發(fā)主體，支持風電、光伏發(fā)電與傳統(tǒng)能源融合發(fā)展。

規(guī)劃管理方面，風電、光伏發(fā)電開發(fā)應(yīng)當規(guī)范開發(fā)秩序，防范不當市場干預行為。各區(qū)、各部門在招商或與有關(guān)方面簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議時，涉及風電、光伏發(fā)電開發(fā)的，實行聯(lián)合會商。市級部門招商或簽署協(xié)議的，由發(fā)起部門組織市發(fā)展改革、投資促進和有關(guān)行業(yè)主管部門、相關(guān)區(qū)人民政府、電網(wǎng)企業(yè)進行會商；各區(qū)招商或簽署協(xié)議的，由市投資促進部門組織相關(guān)單位進行會商。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照適度超前、網(wǎng)源協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合風電、光伏發(fā)電發(fā)展需要，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計劃安排，統(tǒng)籌開展電網(wǎng)配套建設(shè)和改造，落實風電、光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入條件，提升電網(wǎng)接入能力，確保風電、光伏發(fā)電項目滿足相應(yīng)并網(wǎng)條件后“能并盡并”。

本市鼓勵結(jié)合新型能源體系建設(shè)，推動風電、光伏發(fā)電創(chuàng)新示范發(fā)展。對于風光制氫等自主落實消納條件的項目，可根據(jù)發(fā)展需要，以示范的形式分批組織實施。

開發(fā)建設(shè)方案管理方面，風電、光伏發(fā)電開發(fā)實行年度開發(fā)建設(shè)方案管理。市發(fā)展改革部門組織年度開發(fā)建設(shè)方案申報，區(qū)人民政府應(yīng)當在存量風電項目開工率、光伏發(fā)電項目投資完成率均達到規(guī)定要求的前提下，在并網(wǎng)消納規(guī)模內(nèi)按時序開展項目申報。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當統(tǒng)籌考慮風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)與電力送出，開展詳細的電網(wǎng)接入條件和消納能力研究，形成電網(wǎng)接入消納分析報告，明確電網(wǎng)接入方式和接入點。鼓勵企業(yè)應(yīng)用儲能等方式，促進新能源消納。

立足提升能源系統(tǒng)安全保供能力和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，重點支持新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、新能源與傳統(tǒng)能源一體化發(fā)展項目、新能源制氫等以自主落實消納條件為主的項目。新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目應(yīng)當符合全市關(guān)于風電、光伏發(fā)電資源配置的統(tǒng)一要求。

此外，風電、光伏發(fā)電項目應(yīng)當依法依規(guī)辦理各項建設(shè)手續(xù)，并取得電網(wǎng)企業(yè)同意接入系統(tǒng)設(shè)計方案的書面意見。未在年度開發(fā)建設(shè)方案規(guī)定時間內(nèi)完成核準的風電項目，調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案。未在承諾時間內(nèi)開工的風電、光伏發(fā)電項目，市發(fā)展改革部門發(fā)布通報，項目所屬區(qū)人民政府組織核實建設(shè)條件并明確后續(xù)建設(shè)意見，不再建設(shè)的，將項目清單報市發(fā)展改革部門調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案；確需繼續(xù)建設(shè)的，限期開工，到期仍未開工的，調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案。對于調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案的項目，項目所屬區(qū)人民政府負責做好清退工作。

開發(fā)企業(yè)在項目申報和實施過程中存在弄虛作假、明顯“報大建小”等行為的，經(jīng)核查屬實，調(diào)出年度開發(fā)建設(shè)方案或據(jù)實核定建設(shè)規(guī)模。

全文如下：

市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《天津市風電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法（試行）》的通知

各區(qū)人民政府，有關(guān)單位：

《天津市風電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

2025年3月28日

天津市風電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為統(tǒng)籌做好風電、光伏發(fā)電開發(fā)管理，促進新能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號）、《國家能源局關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)電力〔2024〕44號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市陸上集中式風電、防波堤風電和集中式光伏發(fā)電開發(fā)適用本辦法。分布式光伏發(fā)電按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本市風電、光伏發(fā)電開發(fā)遵循以下原則：

（一）強化統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)。加強風電、光伏發(fā)電相關(guān)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，強化資源普查評估，嚴格落實“三區(qū)三線”管控要求，科學避讓各類敏感因素，合理布局可開發(fā)區(qū)域。

（二）綜合平衡、有序?qū)嵤猿中履茉匆?guī)模化開發(fā)與高水平消納，綜合平衡區(qū)域資源稟賦、電力系統(tǒng)承載力和項目經(jīng)濟性等因素，有序推進風電、光伏發(fā)電開發(fā)。

（三）公平競爭、融合創(chuàng)新。規(guī)范項目開發(fā)秩序，落實公平競爭、充分開放等全國統(tǒng)一大市場要求，鼓勵通過市場化競爭方式優(yōu)選開發(fā)主體，支持風電、光伏發(fā)電與傳統(tǒng)能源融合發(fā)展。

第二章  規(guī)劃管理

第四條  市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門組織編制全市可再生能源發(fā)展規(guī)劃，提出風電、光伏發(fā)電發(fā)展總體目標和重大項目布局；組織開展風電、光伏發(fā)電資源普查，充分銜接規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、林業(yè)、水務(wù)、交通等政策要求，評估各區(qū)技術(shù)可開發(fā)量，形成資源普查成果。

第五條  市發(fā)展改革部門會同電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌電力發(fā)展和消納，結(jié)合區(qū)域承載能力提出并網(wǎng)消納規(guī)模，并根據(jù)風電、光伏發(fā)電項目實施和消納情況動態(tài)調(diào)整。

第六條  區(qū)人民政府因地制宜，合理開發(fā)風電、光伏發(fā)電項目，依據(jù)全市風電、光伏發(fā)電資源普查成果，組織編制本區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃做好協(xié)調(diào)，形成項目儲備，明確發(fā)展目標、項目選址、開發(fā)時序，有序推動實施。

第七條  風電、光伏發(fā)電開發(fā)應(yīng)當規(guī)范開發(fā)秩序，防范不當市場干預行為。各區(qū)、各部門在招商或與有關(guān)方面簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議時，涉及風電、光伏發(fā)電開發(fā)的，實行聯(lián)合會商。市級部門招商或簽署協(xié)議的，由發(fā)起部門組織市發(fā)展改革、投資促進和有關(guān)行業(yè)主管部門、相關(guān)區(qū)人民政府、電網(wǎng)企業(yè)進行會商；各區(qū)招商或簽署協(xié)議的，由市投資促進部門組織相關(guān)單位進行會商。

第八條  電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照適度超前、網(wǎng)源協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合風電、光伏發(fā)電發(fā)展需要，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計劃安排，統(tǒng)籌開展電網(wǎng)配套建設(shè)和改造，落實風電、光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入條件，提升電網(wǎng)接入能力，確保風電、光伏發(fā)電項目滿足相應(yīng)并網(wǎng)條件后“能并盡并”。

第九條  本市鼓勵結(jié)合新型能源體系建設(shè)，推動風電、光伏發(fā)電創(chuàng)新示范發(fā)展。對于風光制氫等自主落實消納條件的項目，可根據(jù)發(fā)展需要，以示范的形式分批組織實施。

第三章  開發(fā)建設(shè)方案管理

第十條  風電、光伏發(fā)電開發(fā)實行年度開發(fā)建設(shè)方案管理。市發(fā)展改革部門組織年度開發(fā)建設(shè)方案申報，區(qū)人民政府應(yīng)當在存量風電項目開工率、光伏發(fā)電項目投資完成率均達到規(guī)定要求的前提下，在并網(wǎng)消納規(guī)模內(nèi)按時序開展項目申報。

第十一條  年度開發(fā)建設(shè)方案按照以下程序組織確定：

（一）印發(fā)通知。市發(fā)展改革部門印發(fā)年度開發(fā)建設(shè)方案申報通知，明確工作流程、申報要求等有關(guān)內(nèi)容。

（二）項目申報。區(qū)人民政府應(yīng)當按照年度開發(fā)建設(shè)方案申報有關(guān)要求，對本區(qū)申報項目進行嚴格初審，并向市發(fā)展改革部門報送電網(wǎng)接入消納分析報告等申報材料，確保申報材料真實準確、建設(shè)場址不交叉重疊、申報容量與落實用地相匹配。

（三）接入評估。市發(fā)展改革部門組織電網(wǎng)企業(yè)就申報項目的電網(wǎng)接入消納分析報告進行評估，電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合電網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況，提出是否能夠并網(wǎng)消納的意見。

（四）綜合優(yōu)選。經(jīng)接入評估能夠并網(wǎng)消納的項目，市發(fā)展改革、投資促進和有關(guān)行業(yè)主管部門就項目是否滿足資源統(tǒng)籌要求進行聯(lián)審，項目通過聯(lián)審后，市發(fā)展改革部門委托第三方機構(gòu)組織專家綜合評分，按評分高低進行排序，專家組出具書面評審意見。

（五）公布結(jié)果。市發(fā)展改革部門根據(jù)專家評審意見，確定納入年度開發(fā)建設(shè)方案項目，按程序在門戶網(wǎng)站公示后下達各區(qū)。

第十二條  區(qū)人民政府開展項目初審應(yīng)當重點把握以下方面，確保項目符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，具備開發(fā)條件。

（一）項目前期條件成熟，場址明確，排除各類限制性因素，取得規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、林業(yè)、水務(wù)、交通等相關(guān)部門關(guān)于符合本領(lǐng)域管控政策要求、不涉及限制性因素的明確意見。

（二）風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）應(yīng)當具備項目建設(shè)所需的技術(shù)、資金、經(jīng)營管理能力。

（三）開發(fā)企業(yè)應(yīng)當統(tǒng)籌考慮風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)與電力送出，開展詳細的電網(wǎng)接入條件和消納能力研究，形成電網(wǎng)接入消納分析報告，明確電網(wǎng)接入方式和接入點。鼓勵企業(yè)應(yīng)用儲能等方式，促進新能源消納。

（四）開發(fā)企業(yè)應(yīng)當提出項目實施計劃安排，承諾項目開工、投產(chǎn)等時間節(jié)點。

第十三條  本市立足提升能源系統(tǒng)安全保供能力和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，重點支持新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、新能源與傳統(tǒng)能源一體化發(fā)展項目、新能源制氫等以自主落實消納條件為主的項目。新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目應(yīng)當符合全市關(guān)于風電、光伏發(fā)電資源配置的統(tǒng)一要求。

第四章  項目實施管理

第十四條  納入年度開發(fā)建設(shè)方案的項目，項目名稱、開發(fā)企業(yè)、項目場址等信息不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，區(qū)人民政府應(yīng)當按程序報經(jīng)市發(fā)展改革部門同意。

第十五條  風電、光伏發(fā)電項目按照國家和本市投資項目管理的相關(guān)規(guī)定進行核準（備案），已納入年度開發(fā)建設(shè)方案并完成核準（備案）的項目，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當抓緊落實建設(shè)條件，在辦理完成法律法規(guī)要求的各項建設(shè)手續(xù)后及時開工建設(shè)，會同電網(wǎng)企業(yè)做好與配套電力送出工程（含匯集站，下同）的銜接。

第十六條  區(qū)人民政府承擔組織推動項目實施的主體責任，應(yīng)當統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃、用地等的協(xié)調(diào)，督促企業(yè)加快相關(guān)手續(xù)辦理，定期調(diào)度項目進展，確保項目按時開工、投產(chǎn)。

第五章  電網(wǎng)接入管理

第十七條  電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照積極服務(wù)、簡捷高效、公平開放的原則，建立和完善風電、光伏發(fā)電項目接網(wǎng)審核和服務(wù)程序，對納入年度開發(fā)建設(shè)方案的項目，及時辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)推廣新能源云等信息平臺，提供項目可用接入點、可接入容量、技術(shù)規(guī)范等信息，實現(xiàn)接網(wǎng)全流程線上辦理，提高接網(wǎng)申請審核效率。

第十八條  開發(fā)企業(yè)負責投資建設(shè)項目場址內(nèi)集電線路和升壓站（開關(guān)站）工程，原則上電網(wǎng)企業(yè)負責投資建設(shè)項目場址外配套電力送出工程。

第十九條  電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當加快配套電力送出工程建設(shè)，建立網(wǎng)源溝通機制，確保配套電力送出工程與風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)進度相匹配，做到電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十條  電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)配套電力送出工程確有困難或規(guī)劃建設(shè)時序與風電、光伏發(fā)電項目不匹配的，允許開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)。開發(fā)企業(yè)建設(shè)的配套電力送出工程，經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致，可由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。

第二十一條  電網(wǎng)企業(yè)收到風電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)運行申請書后，應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范和管理規(guī)定，及時做好電力并網(wǎng)相關(guān)工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當采取系統(tǒng)性技術(shù)措施，合理安排電網(wǎng)運行方式，完善并網(wǎng)運行的調(diào)度技術(shù)體系，按照有關(guān)規(guī)定保障風電、光伏發(fā)電項目安全高效并網(wǎng)運行。

第二十二條  區(qū)人民政府負責做好區(qū)域內(nèi)風電、光伏發(fā)電項目電力接入相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，在局部電網(wǎng)消納受限需打捆送出的區(qū)域，由開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)的集中式升壓站或匯集站，應(yīng)當公平開放站內(nèi)間隔資源，并積極配合做好接入該站的其他風電、光伏發(fā)電項目的接網(wǎng)工作。

第六章  監(jiān)督管理

第二十三條  市發(fā)展改革部門定期組織全市風電、光伏發(fā)電項目摸底核查，及時掌握項目推進情況，對進度遲緩的項目建立動態(tài)清理和退出機制；區(qū)人民政府應(yīng)當建立常態(tài)化協(xié)調(diào)調(diào)度機制，協(xié)同做好項目核查；開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在國家可再生能源項目信息管理平臺及時準確建檔立卡，向全國新能源電力消納監(jiān)測預警中心報送項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二十四條  風電、光伏發(fā)電項目應(yīng)當依法依規(guī)辦理各項建設(shè)手續(xù)，并取得電網(wǎng)企業(yè)同意接入系統(tǒng)設(shè)計方案的書面意見。未在年度開發(fā)建設(shè)方案規(guī)定時間內(nèi)完成核準的風電項目，調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案。未在承諾時間內(nèi)開工的風電、光伏發(fā)電項目，市發(fā)展改革部門發(fā)布通報，項目所屬區(qū)人民政府組織核實建設(shè)條件并明確后續(xù)建設(shè)意見，不再建設(shè)的，將項目清單報市發(fā)展改革部門調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案；確需繼續(xù)建設(shè)的，限期開工，到期仍未開工的，調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案。對于調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案的項目，項目所屬區(qū)人民政府負責做好清退工作。

第二十五條  開發(fā)企業(yè)在項目申報和實施過程中存在弄虛作假、明顯“報大建小”等行為的，經(jīng)核查屬實，調(diào)出年度開發(fā)建設(shè)方案或據(jù)實核定建設(shè)規(guī)模。

第二十六條  開發(fā)企業(yè)是項目的安全生產(chǎn)責任主體，應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，依法加強項目建設(shè)、運營全過程的安全生產(chǎn)管理。承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立協(xié)同配合機制，依法依規(guī)依職責分工加強監(jiān)管。

第七章  附  則

第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期兩年。試行期間國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。此前本市關(guān)于風電、光伏發(fā)電開發(fā)管理的相關(guān)政策和要求，與本辦法不一致的，以本辦法為準。