5月28日，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全區(qū)風(fēng)電項目檢修道路規(guī)范使用林地管理有關(guān)措施（試行）》的通知（桂林資發(fā)〔2025〕16號）。

文件指出，風(fēng)電項目檢修道路是指國家發(fā)布的《電力工程項目建設(shè)用地指標(biāo)（風(fēng)電場）》中明確的運行期檢修道路，屬風(fēng)電場內(nèi)交通道路，范圍包括路面、路肩、排水設(shè)施、擋墻用地，為永久使用林地。

風(fēng)電項目檢修道路應(yīng)集約節(jié)約使用林地，如遇有彎路較多或彎度較大時，可根據(jù)設(shè)計安全和行駛要求適當(dāng)加寬，但不可超過8米。整體使用林地范圍計算時，對需要填方的道路按填方坡腳底線計算路基寬度；設(shè)置排水設(shè)施、擋墻等構(gòu)筑物時，應(yīng)按構(gòu)筑物外邊線計算。運行期檢修道路與施工期施工臨時道路結(jié)合使用時，使用林地面積不重復(fù)計算。

全文如下：

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《全區(qū)風(fēng)電

項目檢修道路規(guī)范使用林地管理

有關(guān)措施（試行）》的通知

（桂林資發(fā)〔2025〕16號）

各市、縣林業(yè)主管部門，局各處室站，局直屬各單位，中國林科院熱林中心：

為進一步支持綠色能源發(fā)展，明確規(guī)范風(fēng)電項目檢修道路使用林地管理有關(guān)措施，我局按照“生態(tài)優(yōu)先、分類施策、尊重歷史、集約節(jié)約”原則，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)要求，制定《全區(qū)風(fēng)電項目檢修道路規(guī)范使用林地管理有關(guān)措施（試行）》（以下簡稱《措施》），請遵照執(zhí)行。

2025年5月23日

全區(qū)風(fēng)電項目檢修道路規(guī)范使用林地

管理有關(guān)措施（試行）

一、風(fēng)電項目檢修道路使用標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)電項目檢修道路是指國家發(fā)布的《電力工程項目建設(shè)用地指標(biāo)（風(fēng)電場）》中明確的運行期檢修道路，屬風(fēng)電場內(nèi)交通道路，范圍包括路面、路肩、排水設(shè)施、擋墻用地，為永久使用林地。

風(fēng)電項目檢修道路應(yīng)集約節(jié)約使用林地，如遇有彎路較多或彎度較大時，可根據(jù)設(shè)計安全和行駛要求適當(dāng)加寬，但不可超過8米。整體使用林地范圍計算時，對需要填方的道路按填方坡腳底線計算路基寬度；設(shè)置排水設(shè)施、擋墻等構(gòu)筑物時，應(yīng)按構(gòu)筑物外邊線計算。運行期檢修道路與施工期施工臨時道路結(jié)合使用時，使用林地面積不重復(fù)計算。

二、風(fēng)電項目檢修道路實行審核分類管理

風(fēng)電項目檢修道路永久使用林地要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國行政許可法》《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》《建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)范》及國家最新的相關(guān)政策要求。對風(fēng)電項目檢修道路辦理永久使用林地手續(xù)須結(jié)合項目推進情況采取分類管理，結(jié)合實際情況確定項目是否辦理檢修道路，如不需要辦理檢修道路不作強制性要求。

（一）風(fēng)電項目檢修道路與風(fēng)電場的風(fēng)電機組及機組變電站、集電線路、升壓變電站、運行管理中心等相關(guān)連接地塊一同辦理永久使用林地手續(xù)。對項目尚未核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)的情形，需在核準(zhǔn)、備案階段一并將檢修道路作為建設(shè)內(nèi)容納入項目核準(zhǔn)、備案事項及辦理永久使用林地手續(xù)、建設(shè)用地手續(xù)等前期工作，對不需要進行農(nóng)轉(zhuǎn)用的部分可予以注明。對不涉及林地部分的應(yīng)依照相關(guān)地類用途管制要求依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）風(fēng)電項目檢修道路單獨辦理永久使用林地手續(xù)。對項目已經(jīng)完成核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)且不能輕易變更核準(zhǔn)、備案的情形，或已經(jīng)辦理項目風(fēng)電機組及機組變電站、集電線路、升壓變電站、運行管理中心等相關(guān)連接地塊永久使用林地手續(xù)的情形，辦理檢修道路永久使用林地手續(xù)應(yīng)提供4項申請材料，包括：使用林地申請表、風(fēng)電項目檢修道路備案確認(rèn)文件、縣級自然資源部門出具的符合地方國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃等有關(guān)項目用地意見（附件包括用地范圍圖、用地界址表等）、使用林地可行性報告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表，并按照廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺的辦理指南，單獨辦理永久使用林地手續(xù)。項目使用林地定額由市級定額予以保障，不足部分按照《廣西建設(shè)項目占用林地定額使用管理辦法（試行）》向自治區(qū)林業(yè)局追加申請。對不涉及林地部分的應(yīng)依照相關(guān)地類用途管制要求，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）其他情形。風(fēng)電項目所在地已有經(jīng)批復(fù)實施的相關(guān)森林防火道路規(guī)劃、農(nóng)村道路規(guī)劃或已建相關(guān)防火道路、農(nóng)村道路，應(yīng)按照集約節(jié)約使用林地原則充分利用已規(guī)劃道路或已建成道路。確需新建或擴建的風(fēng)電項目檢修道路，可結(jié)合已批復(fù)實行的森林防火道路規(guī)劃或農(nóng)村道路規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，需依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)；對需要使用已建成森林防火道路、農(nóng)村道路的，需報備縣級林業(yè)主管部門，并經(jīng)森林防火道路、農(nóng)村道路建設(shè)項目業(yè)主同意；對風(fēng)機基礎(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施與已規(guī)劃或已建成防火道路、農(nóng)村道路的銜接部分，應(yīng)參照“風(fēng)電項目檢修道路單獨辦理永久使用林地手續(xù)”要求辦理銜接部分的永久使用林地手續(xù)，不涉及林地部分的應(yīng)依照相關(guān)地類用途管制要求依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

三、穩(wěn)妥處置歷史遺留問題

（一）可保留已批復(fù)的林業(yè)生產(chǎn)道路或防火道路。本《措施》施行之前，對于未辦理檢修道路永久使用林地手續(xù)、僅辦理了施工期施工道路臨時使用林地手續(xù)的風(fēng)電項目，項目臨時使用林地到期后，有關(guān)縣級林業(yè)主管部門已批復(fù)林業(yè)生產(chǎn)道路、防火道路但未納入相關(guān)防火道路規(guī)劃、農(nóng)村道路規(guī)劃等情形的，鑒于使用林地選址是在原臨時使用林地線路上的節(jié)約用地情形，在充分征求申報林業(yè)生產(chǎn)道路或防火道路的村集體組織和群眾代表意見后，經(jīng)該村集體組織報備，可保留已批復(fù)的林業(yè)生產(chǎn)道路或防火道路，仍按照林地管理。對超寬的部分須依法恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復(fù)植被，由縣級林業(yè)主管部門組織做好征求意見、予以備案和監(jiān)督恢復(fù)工作。

（二）單獨補充辦理檢修道路。施工期施工道路的臨時使用林地到期后，已恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被、未恢復(fù)已被追究法律責(zé)任、恢復(fù)艱難等情形的，按照上述“單獨辦理”情形、“其他情形”補充辦理檢修道路使用林地手續(xù)，地類按照臨時使用前原審批底圖原地類辦理；施工期施工道路的臨時使用林地未到期或臨近到期的，盡快按照上述單獨辦理情形補充辦理檢修道路使用林地手續(xù)，地類按照臨時使用前原審批底圖原地類辦理，原臨時使用林地不進行恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被。項目檢修道路涉及臨時使用林地但確定不辦理永久使用林地手續(xù)和其他手續(xù)的，應(yīng)在臨時使用林地到期后及時恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被。

四、加強風(fēng)電項目檢修道路使用林地的指導(dǎo)和監(jiān)管

建立風(fēng)電項目檢修道路手續(xù)辦理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要與同級發(fā)展改革、能源、自然資源主管部門做好風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和核準(zhǔn)工作的銜接，提前介入風(fēng)電項目的選址與立項，優(yōu)化空間布局；嚴(yán)格控制道路寬度和等級標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃和建設(shè)排水溝、過水涵洞、擋土墻等設(shè)施，防止水土流失；嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范施工，禁止強推強挖式放坡施工，采取有效措施，防止廢棄砂、石、土任意放置和隨意滾落，避免對周邊森林植被造成破壞，同步實施水土保持和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的措施；施工單位應(yīng)合理安排施工期，盡量避免在野生動物繁殖高峰期施工作業(yè)，嚴(yán)禁盜獵野生動物；依法辦理林木采伐或移植手續(xù)，嚴(yán)禁隨意砍伐林木和采挖野生植物；加強風(fēng)電場建設(shè)使用林地的日常監(jiān)管，對超審核審批范圍使用林地或未批先占的，以及野蠻施工破壞林地、林木的，要嚴(yán)格依法查處，并責(zé)令用地單位或者個人限期恢復(fù)；對項目建設(shè)單位弄虛作假騙取使用林地行政許可的風(fēng)電項目，要依法追責(zé)；對拒不恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，或達不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級林業(yè)主管部門依法組織代為履行，所需費用由用地單位或個人承擔(dān)。若檢修道路涉及自然保護地，按相應(yīng)法規(guī)和要求辦理。

本《措施》發(fā)布之前，已經(jīng)批準(zhǔn)立項新建或改擴建的風(fēng)電項目使用林地的，按照林資發(fā)〔2019〕17號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；已經(jīng)通過用地預(yù)審，但項目未立項的，按本《措施》規(guī)定執(zhí)行。