“英國(guó)方面雖然做出了海上風(fēng)電的詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃，但要真的達(dá)到這個(gè)數(shù)字還是不容易的。”彭博新能源財(cái)經(jīng)全球風(fēng)能分析師Justin Wu分析，“而且，要在2020年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量20GW的目標(biāo)也是不容易實(shí)現(xiàn)的。”

　　英國(guó)皇家工程學(xué)院的一項(xiàng)數(shù)據(jù)，為Justin Wu的判斷提供了數(shù)據(jù)支撐。

　　這項(xiàng)研究顯示：英國(guó)海上風(fēng)電的成本約為7.2便士/千瓦時(shí)，天然氣和核能發(fā)電的成本則分別為2.2便士/千瓦時(shí)和2.3便士/千瓦時(shí)。相比較之下，海上風(fēng)電的電價(jià)成本仍然過高。

　　實(shí)際上，英國(guó)的海上風(fēng)電之所以能摘得世界第一的桂冠，與其2002年開始實(shí)施的《可再生能源義務(wù)法》(Renewable Obligation)不無關(guān)系。該法令作為英國(guó)《2000年公用事業(yè)(2109.950,4.13,0.20%)法》(UK`s Utilities Act 2000)的一部分。與中國(guó)的可再生能源配額制度相似，它給英國(guó)的電力運(yùn)營(yíng)商設(shè)置了提高可再生能源電力比例的義務(wù)，規(guī)定了可再生能源發(fā)電的具體數(shù)額：2003年為3%，逐年遞增，到2010年為10.4%，2015年預(yù)計(jì)為15.4%。

　　房田甜

　　“英國(guó)還建立了可再生能源電力的交易制度和市場(chǎng)。”可再生能源調(diào)度辦公室(Office for Renewable Energy Deployment)發(fā)言人Richard Hall表示，“每兆瓦合格的可再生能源電力作為一個(gè)計(jì)量單位，稱為可再生能源義務(wù)證書(Renewables Obligation Certificates)可以在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。”

　　按照《可再生能源義務(wù)法》的要求，所有供電商都必須完成當(dāng)年規(guī)定的可再生能源電力份額。如果企業(yè)自身不能完成則可以從市場(chǎng)上購(gòu)買ROC。若不購(gòu)買，就要向電力監(jiān)管局繳納高達(dá)其營(yíng)業(yè)額10%的罰款。

　　目前，在英國(guó)發(fā)展海上風(fēng)電，每兆瓦發(fā)電量可以獲得2個(gè)ROC，并且按計(jì)劃這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將一直持續(xù)到2014年。“2009-2010年度，可再生能源電力的市場(chǎng)交易價(jià)為37.19英鎊。”Richard Hall說，“我們相信，這些制度的實(shí)施無疑將鼓勵(lì)海上風(fēng)電的發(fā)展。”

　　100億英鎊資金缺口

　　“但英國(guó)仍有兩個(gè)問題需要考慮，一個(gè)是如何為這些項(xiàng)目融資，另一個(gè)是沒有這么大的電力市場(chǎng)需求去撐住這個(gè)規(guī)模。”Justin Wu表示。

　　在中國(guó)，一般情況下電力運(yùn)營(yíng)商開發(fā)一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，項(xiàng)目所需資金的80%都是來自于銀行貸款。而在英國(guó)，即使是實(shí)力較強(qiáng)的開發(fā)商，也只能獲得約為60%的銀行貸款。“因?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性，它的利息還會(huì)比一般項(xiàng)目高250-300個(gè)基點(diǎn)。”Justin Wu介紹。

　　即使電力開發(fā)商接受所有這些苛刻的條件，也只能找到10到14家銀行愿意為英國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目提供貸款，而2008年前有40家愿意這樣做。畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所能源業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人Andy Cox坦言：“現(xiàn)在需要更多的時(shí)間來爭(zhēng)取信貸委員會(huì)的信任，他們普遍對(duì)這些項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)有所顧慮。海上風(fēng)電項(xiàng)目的巨大資金缺口正逐漸呈現(xiàn)出來。”

　　普華永道去年發(fā)布的一份報(bào)告顯示，英國(guó)現(xiàn)在每年對(duì)公用事業(yè)和國(guó)家電網(wǎng)的投資總量?jī)H在80億英鎊左右。鑒于海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)平均需要3年多時(shí)間，每年需投資近30億英鎊，因此到2015年，資金缺口可能累計(jì)將達(dá)到100億英鎊。

　　“英國(guó)的海上風(fēng)電領(lǐng)域需要注入大量資金，”普華永道全球能源、公用事業(yè)和采礦業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人Michael Hurley表示，英國(guó)目前對(duì)可再生能源使用的鼓勵(lì)機(jī)制還遠(yuǎn)不夠保證電力企業(yè)獲得所需資金，如果希望進(jìn)一步刺激對(duì)海上風(fēng)電的投資，最簡(jiǎn)單的方法是效仿美國(guó)，在消費(fèi)者的賬單上加價(jià)，不過具體數(shù)字目前還很難估計(jì)。另一種辦法是將海上風(fēng)電場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推給現(xiàn)有的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，但這顯然不會(huì)受到電網(wǎng)企業(yè)的歡迎。

　　“英國(guó)政府已經(jīng)在想辦法刺激海上風(fēng)電的發(fā)展。眼下，英國(guó)政府已經(jīng)批準(zhǔn)了6000萬英鎊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。”Richard Hall介紹，“長(zhǎng)期來看，英國(guó)也在考慮儲(chǔ)能設(shè)施和建設(shè)連接歐洲的電網(wǎng)，將電力傳輸?shù)綒W洲大陸。”

　　事實(shí)上，盡管可能面對(duì)資金上的困難，仍然有人十分看好英國(guó)的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。“政府去年承諾投入10億英鎊成立綠色投資銀行(Green Investment Bank)，來為清潔能源和低碳項(xiàng)目籌集資金。”Peter Madigan表示，“而且巨額的資金和大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不一定需要制定全新的籌資方式。許多國(guó)際投資者的涌入，自然會(huì)帶來資金。”

　　“我們希望可以和一些中國(guó)的風(fēng)機(jī)設(shè)備商合作。”Lionel Avignon表示，他是歐洲第五大電力運(yùn)營(yíng)商Vattenfall在英國(guó)的首席運(yùn)營(yíng)官。“我們已經(jīng)和華銳風(fēng)電(58.85,-1.39,-2.31%)(601558.SH)、金風(fēng)科技(15.79,-0.24,-1.50%)(002202.SZ；02208.HK)以及三一電氣有過接觸。”

　　實(shí)際上，英國(guó)并沒有本土的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)，市場(chǎng)由Vestas、Repower等歐洲企業(yè)占據(jù)，風(fēng)機(jī)售價(jià)一般在約100萬歐元/兆瓦(相當(dāng)于人民幣1萬元/千瓦)。而中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)報(bào)價(jià)目前已經(jīng)低至約3400元/千瓦。