完善污染減排統計、監測、考核體系。加強污染源自動監控系統建設、監督管理和運行維護。加強農村和機動車減排監管能力建設。全面推進監測、監察、宣教、統計、信息等環境保護能力標準化建設，大幅提升市縣環境基礎監管能力。在京津冀、長三角、珠三角等經濟發達地區和重污染地區，以及其他有條件的地區，將環境監察隊伍向鄉鎮、街道延伸。以中西部地區縣級和部分地市級監測監察機構為重點，推進基層環境監測執法業務用房建設。開展農業和農村環境統計。開展面源污染物排放總量控制研究，探索建立面源污染減排核證體系。
　　推進環境質量監測與評估考核體系建設。優化國家環境監測斷面（點位），建設環境質量評價、考核與預警網絡。在重點地區建設環境監測國家站點，提升國家監測網自動監測水平。提升區域特征污染物監測能力，開展重金屬、揮發性有機物等典型環境問題特征污染因子排放源的監測，鼓勵將特征污染物監測納入地方日常監測范圍。開展農村飲用水源地、村莊河流（水庫）水質監測試點，推進典型農村地區空氣背景站或區域站建設，加強流動監測能力建設，提高農村地區環境監測覆蓋率，啟動農村環境質量調查評估。開展生物監測。推進環境專用衛星建設及其應用，建立衛星遙感監測和地面監測相結合的國家生態環境監測網絡，開展生態環境質量監測與評估。建設全國輻射環境監測網絡。
　　加強環境預警與應急體系建設。加快國家、省、市三級自動監控系統建設，建立預警監測系統。提高環境信息的基礎、統計和業務應用能力，建設環境信息資源中心。利用物聯網和電子標識等手段，對危險化學品等存儲、運輸等環節實施全過程監控。強化環境應急能力標準化建設。加強重點流域、區域環境應急與監管機構建設。健全核與輻射環境監測體系，建立重要核設施的監督性監測系統和其他核設施的流出物實時在線監測系統，推動國家核與輻射安全監督技術研發基地、重點實驗室、業務用房建設。加強核與輻射事故應急響應、反恐能力建設，完善應急決策、指揮調度系統及應急物資儲備。
　　提高環境監管基本公共服務保障能力。建立經費保障渠道和機制，按照運行經費定額標準及更新機制，保障國家與地方環境監管網絡運行、設備更新及業務用房維修改造。加強隊伍建設，提升人員素質。研究建立核與輻射安全監管及核安全重要崗位人員技術資質管理制度。完善培訓機制，加強市、縣兩級特別是中西部地區環境監管人員培訓。培養引進高端人才。定期開展環境專業技能競賽。
　　七、實施重大環保工程
　　為把“十二五”環境保護目標和任務落到實處，要積極實施各項環境保護工程（全社會環保投資需求約3.4萬億元），其中，優先實施8項環境保護重點工程，開展一批環境基礎調查與試點示范，投資需求約1.5萬億元。要充分利用市場機制，形成多元化的投入格局，確保工程投資到位。工程投入以企業和地方各級人民政府為主，中央政府區別不同情況給予支持。要定期開展工程項目績效評價，提高投資效益。

　　專欄2：“十二五”環境保護重點工程
　　主要污染物減排工程。包括城鎮生活污水處理設施及配套管網、污泥處理處置、工業水污染防治、畜禽養殖污染防治等水污染物減排工程，電力行業脫硫脫硝、鋼鐵燒結機脫硫脫硝、其他非電力重點行業脫硫、水泥行業與工業鍋爐脫硝等大氣污染物減排工程。
　　改善民生環境保障工程。包括重點流域水污染防治及水生態修復、地下水污染防治、重點區域大氣污染聯防聯控、受污染場地和土壤污染治理與修復等工程。
　　農村環保惠民工程。包括農村環境綜合整治、農業面源污染防治等工程。
　　生態環境保護工程。包括重點生態功能區和自然保護區建設、生物多樣性保護等工程。
　　重點領域環境風險防范工程。包括重金屬污染防治、持久性有機污染物和危險化學品污染防治、危險廢物和醫療廢物無害化處置等工程。
　　核與輻射安全保障工程。包括核安全與放射性污染防治法規標準體系建設、核與輻射安全監管技術研發基地建設以及輻射環境監測、執法能力建設、人才培養等工程。
　　環境基礎設施公共服務工程。包括城鎮生活污染、危險廢物處理處置設施建設，城鄉飲用水水源地安全保障等工程。
　　環境監管能力基礎保障及人才隊伍建設工程。包括環境監測、監察、預警、應急和評估能力建設，污染源在線自動監控設施建設與運行，人才、宣教、信息、科技和基礎調查等工程建設，建立健全省市縣三級環境監管體系。

　　 八、完善政策措施
　　（一）落實環境目標責任制。