還有就是觀念的轉變問題。我們現行的標桿電價是按火電價格為基準的,為什么不能按風電、水電的價格為標準呢?引導可再生能源發展應建立新的電力價格指數并以此為準,而不是單純以火電價格為準。
目前,出臺的這些支持政策可以說是及時雨,只能解一時之急,但都是末端政策,必須適時進行根源性變革,才能更好推動分布式發電的大發展。
中國能源報:目前,對于發展分布式光伏等分布式能源呼聲很高,如何判其前景?
曹仁賢:發展可再生能源一定要因地制宜,我個人認為首先要解決西部大量的可再生能源送出問題,這是解決“量”的問題。其次才是解決分布式能源發展的問題,這是解決“質”的問題。對此,照搬歐洲模式并不適合國內情況。歐洲沒有大量的土地資源和良好的陽光條件來建設大型可再生能源發電站,迫不得已從分布式做起。而根據中國的實際情況,更適宜優先發展西部大型可再生能源基地。
西部可再生能源的成本遠低于東部可再生能源成本。西部能源便宜,但電力需求市場疲軟,必須解決電力送出的問題,而東部則要解決土地和屋面資源的問題。
短期來說,對分布式可再生能源的期望值不要太高,其發展仍面臨著各種掣肘因素。從根本上說,這涉及電力市場體制改革的問題。如果市場及利益分配機制不能及時優化調整,能源交易不能完全放開,分布式發電很難大規模做起來。從頂層設計來說,也迫切需要修改《電力法》等法律法規。在當前的體制下需要更大的改革膽識和勇氣。
中國能源報:對于促進分布式可再生能源發展,您還有哪些政策建議?
曹仁賢:首先,應加快儲能政策出臺。可再生能源接入比例越來越高,必須加強調峰的能力。目前,最大的儲能是抽水蓄能電站,這些項目大多數屬于電網公司,許多資產處于大量閑置狀態。國家應盡快出臺政策,對儲能進行示范。
目前來看,儲能在技術上沒有問題,主要是經濟性的問題,這需要通過擴大規模拉低成本??稍偕茉匆罅Πl展,必須盡快解決儲能的問題。
其次,要盡快建立國內統一標準的碳排放交易體系,建立中國碳指數。歐美發達國家已經把“碳排放”改為“碳污染”,這是一個趨勢。
中國能源報:隨著分布式可再生能源的發展,必將拉動對逆變器等配套設備的需求。但目前而言,如何看待逆變器等光伏制造設備處于市場過剩狀況?