同時，包括此前我在《中國能源報》發(fā)表的梯諾爾寡頭市場理論在內(nèi)都認為，電力作為特殊商品，其寡頭特征明顯。不管是五大發(fā)電集團，還是各地能源投資公司，都存在操縱市場的可能，這將傷害消費者的利益，也意味著我們千辛萬苦追求的“通過市場提高效率”將大打折扣。這也是我們在推動發(fā)電企業(yè)率先介入售電時的一個顧慮。所以，現(xiàn)在有關方面正在制定預防操縱市場的細則。
　　另外，發(fā)電公司介入售電業(yè)務還面臨一個挑戰(zhàn)，即他們沒有終端售電環(huán)節(jié)的營銷、計量、結算等人才隊伍和管理平臺。這些都不是發(fā)電公司的強項，所以還得需要付費委托供電公司來做。
　　中國能源報：那么發(fā)電企業(yè)可否招賢納士，開展這類業(yè)務？
　　曾鳴：我個人不建議這么做，還是委托電網(wǎng)企業(yè)來做比較好。這也是我長期堅持的觀點，即兜底性的售電公司不要參與競爭性業(yè)務；不允許競爭性售電公司架設電網(wǎng)，用戶工程除外。
　　前者是為了保證公平競爭，因為它有數(shù)據(jù)方面的資源，可以為用戶提供優(yōu)化負荷曲線、節(jié)能減排等服務，從而網(wǎng)羅住客戶，而其他企業(yè)根本沒有能力與其競爭。所以，此后它們應該將數(shù)據(jù)對外開放。
　　后者是為了防止售電公司從目前的大壟斷變?yōu)樾艛唷Ｈ绻偁幮允垭姽炯茉O了電網(wǎng)，根據(jù)電力特性，其用戶是沒有選擇權的，這勢必會形成小壟斷。從經(jīng)濟學原理講，小壟斷比大壟斷還要糟糕，即對于效率的損害更大，因為小壟斷連規(guī)模效益都沒有了。
　　介入售電不能僅僅簡單賣電
　　中國能源報：發(fā)電公司該如何具體運作？
　　曾鳴：五大發(fā)電集團在各省都有分公司，過去主要負責發(fā)電，今后可以負責售電。
　　過去發(fā)電公司是圈河流、圈煤礦，現(xiàn)在則要圈用戶。如何圈用戶呢？這就需要他們提供能源高效利用的解決方案，而不僅僅是簡單地賣電。
　　在發(fā)電企業(yè)介入售電的實施細則中，肯定會對這方面的內(nèi)容進行規(guī)定，即發(fā)電企業(yè)要提供節(jié)能減排、提升效率、優(yōu)化負荷曲線等服務。政府主要通過兩個指標對其進行考核，即供電可靠性和用戶用電效率。例如，如果今年的單位產(chǎn)品用電量同比上升，那就說明你的方案有問題；反之，若單位產(chǎn)品用電量同比下降，則說明用電效率提升，此時，用戶會得到好處，從而也有利于發(fā)電企業(yè)籠絡住用戶，這是一種良性循環(huán)。現(xiàn)在有的個體加油站，靠送洗衣粉、飲料等禮品來粘住用戶。但是發(fā)電公司不能采用這種方法，只能靠提供能源高效利用解決方案。
　　中國能源報：也就是說售電不能搞薄利多銷？因為考核指標不是用電量，而是能效的提升？