回顧三年多來的關小實踐，我們感到，淘汰小火電工作取得顯著成效的主要原因：

　　一是國務院高度重視。2007年，政府工作報告明確提出“十一五”小火電機組關停目標。在此后的3年中，國務院領導一直高度重視電力行業淘汰落后產能工作，多次就有關問題作出重要批示，為關停工作指明了方向。

　　二是政策切實可行。國務院《關于加快關停小火電機組若干意見的通知》以及相關配套政策，對淘汰小火電工作的主要原則、職責分工、激勵辦法、保障措施等作出了明確的規定。這些政策既體現市場原則，又發揮行政作用，將經濟效益與社會效益、當前利益與長遠利益、淘汰落后與優化發展有機結合，符合電力行業實際，具有較強的操作性，為關停工作順利進行奠定了良好的政策基礎。

　　三是目標責任明確。按照國務院的要求，2007年我委與30個省（區、市）政府和主要電力企業簽訂責任書，將“十一五”的關停任務進行了具體的分解。同時，明確了國務院有關部門、地方政府和企業的責任以及相關工作程序，為有效解決關停中遇到的各種矛盾和問題發揮了重要的作用。

　　四是監督檢查到位。我們累計派出400多人次，對關停小火電機組逐臺進行現場核驗、拍照和攝像，并與相關方面簽署了關停確認書。同時還及時通過各類媒體發布關停機組名單、相關政策和工作動態，接受社會監督，有力地促進了小機組的關停。

　　各位朋友，加快淘汰電力工業落后產能，是貫徹落實科學發展觀，發展清潔能源的重要途徑，也是我國作為負責任大國，努力減緩溫室氣體排放，應對氣候變化挑戰的一項重要舉措。這次“十一五”關停目標的提前實現，只是一個階段性成果。目前，全國還有20萬千瓦及以下能耗高、污染重的純凝火電機組約8000萬千瓦，淘汰落后小火電工作依然任重道遠。

　　當前，金融危機使電力供需緩和，我們要充分把握這一機遇，把保增長與調結構緊密結合起來，突出結構調整，以完成“十一五”關停任務為契機，總結經驗再接再勵，繼續推進小火電的關停任務，努力實現我國電力工業可持續發展。

　　下面，我和我的同事很愿意回答大家提出來的有關問題。

　　周喜安:謝謝孫局長，今天新聞發布會時間安排一個小時，下面開始提問，提問之前請自報自己所服務的新聞機構。

　　中央電視臺記者:請問孫局長，我國為什么要提出“十一五”期間關停5000萬千瓦的目標，現在我們提前一年半就完成了，是不是說關停小火電很容易？另外，政府5000萬千瓦關停以后對我國的節能減排將起到什么樣的作用？ 

　　孫勤:為什么要關停小火電，中國煤炭資源比較豐富，其他石油資源相對比較匱乏。因此，我們現在整個發電裝機中以煤發電為主，占整個發電裝機的70%以上。這種以煤為主的電力結構，短期內還不可能完全改變。因此，要優化整個火電的結構，減少能耗高的、污染重的小火電機組，是我們電力工業可持續發展的一個重點任務。據統計，2006年初，全國10萬千瓦以下的小火電機組容量是1.2億，占整個火電裝機容量的30%，由于小機組性能比較差，每千瓦時的煤耗在450克左右，比60萬千瓦的超臨界的火電機組超過了150克左右，比單機30萬千瓦的火電機組也高了110克左右。大家可以算一算，1.21億小機組，一年將多消耗1億多噸的煤，多排放二氧化硫可能是200多萬噸，二氧化碳是2億多噸。因此，把小機組關掉，做到節能降耗、節約資源、保護環境，這是我們作為一個負責任的中國政府提出來的目標，也是我們作為能源工業、電力工業實現科學發展的需要。

　　剛才記者問到是否容易？應該說關停小火電是非常不容易的，除了這里牽涉到生產能力、地方的經濟關系、資產關系以外，最難的應該是牽涉到人員的安置問題，關停小企業火電企業人員的安置問題。據初步統計，我們這7000多臺機組牽涉到關停的人員將近40萬，結構調整就牽涉到錢從哪里來，人到哪里去，這是一個最關鍵的問題。好在這次中央出臺的政策里面專門對關停小火電提出了一個很好的激勵政策和補償要求，對整個關停提出了一些具體的在人員安置上也提出了具體的指導意見。中央財政也安排了20多億資金專門對一些邊遠困難的省份，在企業調整結構、安置職工、下崗培訓等方面給予了20億資金安排。特別是我們五個大的發電企業也積極發揮作用，據統計這五大電力企業安置職工就達到26萬人，他們基本都在集團、公司，包括內部做了妥善的安置。盡管很難，但是由于有一個比較好的政策，另外由于各方的努力，企業所在的地方政府也給予很大的支持，所以整個工作非常難，但是還是得到了很好的進行。