成也PTC，敗也PTC
　　PTC是1992年美國(guó)《能源政策法》新推出的一項(xiàng)優(yōu)惠政策，它為風(fēng)能等可再生能源電廠提供運(yùn)營(yíng)前10年中每千瓦時(shí)2.2美分的優(yōu)惠，確保了風(fēng)電在同煤炭、天然氣等廉價(jià)電力的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，在美國(guó)的風(fēng)電發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
　　但這項(xiàng)政策的有效期很短，通常只有2年，近些年減為1年，能否延期需要國(guó)會(huì)投票決定，而國(guó)會(huì)通常是在PTC有效期滿后才進(jìn)行表決，這嚴(yán)重影響了政策的延續(xù)性，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商、制造商，以及產(chǎn)業(yè)鏈上的各級(jí)供應(yīng)商只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)，怯于做長(zhǎng)線、大手筆投資。
　　PTC誕生以來(lái)，美國(guó)風(fēng)電的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的“繁榮—蕭條”循環(huán)。一個(gè)典型的例子出現(xiàn)在2003年，當(dāng)年的PTC到期后，更加親睞傳統(tǒng)化石能源的小布什政府未能就延期達(dá)成一致，導(dǎo)致2004年全美風(fēng)電裝機(jī)大降76%，由前一年的接近200萬(wàn)千瓦驟降至50萬(wàn)千瓦左右；2004年10月PTC復(fù)活，結(jié)果2005年的裝機(jī)一舉突破250萬(wàn)千瓦，美國(guó)也因此成為當(dāng)年全球風(fēng)電裝機(jī)總量最大的國(guó)家。
　　2005年后，PTC的延續(xù)性有所提高，每年都能在即將失效的關(guān)口及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)了政策的“無(wú)縫連接”，美國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)隨之進(jìn)入高速發(fā)展期，年均新增裝機(jī)保持在500萬(wàn)千瓦以上。自2007年開(kāi)始，美國(guó)40%的新增發(fā)電機(jī)組都來(lái)自風(fēng)電。
　　2012年8月，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)里程碑式的數(shù)字——裝機(jī)總量達(dá)到5000萬(wàn)千瓦。在此之前，美國(guó)的清潔能源中，只有核電的裝機(jī)在30多年前達(dá)到過(guò)這個(gè)高度。
　　截至2012年底，風(fēng)電在美國(guó)發(fā)電總量的占比已經(jīng)達(dá)到3.5%。
　　然而PTC可能無(wú)法延期的悲觀預(yù)期，迫使已呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)始擔(dān)憂未來(lái)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全美有7.5萬(wàn)人從事與風(fēng)電相關(guān)的工作，AWEA之前曾預(yù)計(jì)，如果稅收減免無(wú)法延期，這些人中至少有一半將失業(yè)，同時(shí)整個(gè)風(fēng)電行業(yè)2013年的投資將銳減90%。
　　帶傷迎戰(zhàn)
　　?？怂剐侣剰?qiáng)調(diào)說(shuō)，PTC的成功延期并不能消除它早前制造的“傷害”，與此同時(shí)，美國(guó)風(fēng)電行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)絲毫未減，特別是電價(jià)過(guò)低、頁(yè)巖氣沖擊，以及很多州因?yàn)榭稍偕茉窗l(fā)電目標(biāo)接近完成而無(wú)意購(gòu)買(mǎi)更多風(fēng)電。
　　AWEA稱，過(guò)去的一年，風(fēng)電工人們都是在“擔(dān)驚受怕”中度過(guò)。由于PTC能否延期充滿變數(shù)，很多風(fēng)電企業(yè)無(wú)法取得2013的訂單，主動(dòng)裁員的情況時(shí)有發(fā)生，削減投資也已成為各大企業(yè)的通用做法。
　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》則指出，盡管PTC延期，但2013年風(fēng)電新增裝機(jī)和投資出現(xiàn)“明顯下滑”幾成必然，因?yàn)榇蟛糠诛L(fēng)電企業(yè)在2012年“提前采取了行動(dòng)”，完成了很多本應(yīng)在2013年開(kāi)展的項(xiàng)目。
　　美國(guó)能源信息署去年底曾發(fā)布報(bào)告稱，由于大批開(kāi)發(fā)商試圖趕在PTC失效前完成新項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2012年美國(guó)的新增風(fēng)電裝機(jī)將突破1200萬(wàn)千瓦，超越2009年創(chuàng)紀(jì)錄的1000萬(wàn)千瓦。