透過電力看兩會，透過電力看中國。我們繼續(xù)《兩會觀察》，歡迎您收看《兩會觀察》。今天，我們關(guān)注新能源配額管理制度。
　　3月4日，全國政協(xié)委員、國電集團(tuán)總經(jīng)理朱永芃接受媒體采訪時透露，他的提案有關(guān)風(fēng)電立法。
　　據(jù)朱永芃介紹，新能源管理辦法即將出臺，辦法將對地方政府和電網(wǎng)企業(yè)提出具體的要求，用來破解當(dāng)前的風(fēng)電行業(yè)發(fā)展困境。
　　除此以外，朱永芃還認(rèn)為，電力企業(yè)也應(yīng)該逐步實行配額制度，并且把水電等在內(nèi)的可再生能源納入到這個體系中來。
　　要弄清楚這些問題，我們首先得介紹一下什么是配額管理。配額管理是國家對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的一種手段，相當(dāng)于對商品進(jìn)行稅務(wù)控制，可以更加有效地控制一個行業(yè)的發(fā)展。
　　在歐洲各國，供電商、消費者每年都必須消費一定額度的綠色電力，否則就得支付一定的費用。比如說，在德國居民消費一定數(shù)量的電力這其中啊一定要包含一定比例的新能源電力。這么做不僅能保證新能源市場的需求，也能增強(qiáng)生產(chǎn)商的投資和生產(chǎn)信心。
　　那么，配額制真的可以成為助力風(fēng)電乃至整個新能源行業(yè)發(fā)展的“良藥”嗎？
　　眾所周知，我國新能源行業(yè)現(xiàn)在最大的問題是 “產(chǎn)能過剩”，據(jù)統(tǒng)計，2011年我國主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到3000萬千瓦以上，而2012年我國風(fēng)電新增裝機(jī)容量約為1400萬千瓦，超過了實際需求量的一倍。不僅風(fēng)電如此，整個新能源領(lǐng)域都面臨著產(chǎn)能過剩的問題。
　　造成產(chǎn)能過剩的原因有很多，比如說政策刺激、比如說地方政府的政績沖動、比如說企業(yè)盲目擴(kuò)張等等等等。
　　但是僅憑一個配額管理制度就能控制新能源產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張沖動嗎？