也許新能源配額管理制度，能夠控制風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，也許配額管理制度能夠抑制地方政府、風(fēng)電企業(yè)的擴(kuò)張沖動。
　　但是，除了產(chǎn)能過剩，新能源的健康發(fā)展還面臨著另一個亟待解決的問題 “上網(wǎng)”。
　　在風(fēng)電領(lǐng)域，“棄風(fēng)”一直飽受公眾詬病，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2011年，全國約有100億度左右風(fēng)電電量由于被限發(fā)而損失。
　　去年，國家能源局和東北電監(jiān)局都曾經(jīng)出臺相關(guān)規(guī)定，為風(fēng)電上網(wǎng)提供政策支持，但當(dāng)年風(fēng)電的限電率依然比2011年翻了一番，內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)到50%，蒙東呼倫貝爾則創(chuàng)紀(jì)錄地攀升到了80%。
　　面對兩大頑疾，新能源配額管理如何更好的發(fā)揮作用？比如說，大型發(fā)電企業(yè)的裝機(jī)總量里應(yīng)該有一定比例的可再生能源，比如說，電網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)該有相關(guān)的保障性收購配額義務(wù)指標(biāo)，這樣才能為新能源上網(wǎng)提供重要保障。
　　再比如說，配額指標(biāo)則應(yīng)該納入國家新能源發(fā)展的總體框架，有效控制能源消費(fèi)總量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，總體上控制新能源產(chǎn)業(yè)的均衡化發(fā)展。
　　總體來說，我們看到新能源配額的確能夠帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也不失為破解新能源當(dāng)前困境的良方。但是相關(guān)的政策制定者一定要妥善處理好發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)的關(guān)系，電力企業(yè)與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系、以及國企與民營企業(yè)的關(guān)系。
　　最后我們還得說，配額制度說到底還是一種“權(quán)益之計”，帶有“計劃經(jīng)濟(jì)”的色彩，是一種保護(hù)弱勢產(chǎn)業(yè)的政策，一個行業(yè)的發(fā)展最終還將讓位與市場，良性的市場才是行業(yè)健康發(fā)展的前提。
　　好了感謝收看本期的《兩會觀察》，下期節(jié)目我們再見。