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2013-05-14 來源:第一財經(jīng)日報 瀏覽數(shù):1298
遏制產(chǎn)能過剩 2012年以來,受全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的影響,我國工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題日益突出,部分行業(yè)甚至出現(xiàn)了絕對過剩。一季度末,鋼鐵行業(yè)的資產(chǎn)負債率呈現(xiàn)出繼續(xù)上揚態(tài)勢,整體資產(chǎn)負債率高達61.52%,環(huán)比繼續(xù)上升。類似的行業(yè)還有玻璃、水電、水泥、光伏、有色金屬等等。盡管虧損嚴重,但諸多領(lǐng)域新建項目仍屢禁不止。 “要騰出更多精力抓大事、議長遠、謀全局,增強宏觀調(diào)控的針對性、有效性和權(quán)威性,堅決完成遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張等硬任務(wù)。”李克強在昨日會議上說。 賽迪智庫世界工業(yè)研究所近日發(fā)表文章指出,要遏制產(chǎn)能過剩,需堅持“市場調(diào)節(jié)機制為主,政府干預(yù)為輔”的原則。撰文者呂萍認為,發(fā)達國家市場化程度相對較高,遇到產(chǎn)能過剩問題主要通過市場調(diào)節(jié)機制,政府通常發(fā)揮引導(dǎo)性指向性作用,少見生硬的扶植手段和過多的干預(yù)手段。 上述發(fā)改委人士介紹,產(chǎn)能過剩的問題一直是國家關(guān)注和調(diào)控的重點,化解部分行業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。近年來,從中央到地方都采取了很多調(diào)控和引導(dǎo)政策,但效果并不十分理想。 近日媒體報道稱,國家準備出臺“關(guān)于化解產(chǎn)能過剩指導(dǎo)意見”,多部委正對此積極調(diào)研并制定相關(guān)意見,不久將以書面形式報送國務(wù)院。 根據(jù)總的規(guī)劃,今后將嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項目,違規(guī)建設(shè)項目也將嚴厲整治。另一方面,通過能耗指標、環(huán)保核查標準、銀行信貸、問責制等提高行業(yè)門檻,以市場化手段實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,從而防止產(chǎn)能過剩進一步惡化。 在全國兩會期間,發(fā)改委相關(guān)負責人在答記者問時稱,化解產(chǎn)能過剩的思路是“疏堵結(jié)合”,既要淘汰落后,加大兼并重組,又要提高行業(yè)門檻,嚴格限制新增項目。 工信部部長苗圩日前也表示,要解決這一問題,還要盡快改變依靠行政審批的管理方式,轉(zhuǎn)向更積極推動完善市場機制和減少政府干預(yù),當務(wù)之急是嚴格市場準入,推動產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動。 “今年將出‘重拳’治理(產(chǎn)能)過剩問題,這是肯定的。”上述發(fā)改委人士稱。
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