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玉門轉(zhuǎn)型之惑:風(fēng)電產(chǎn)能利用不足 貢獻地方財稅僅兩成

2014-03-07 來源:每日經(jīng)濟新聞 瀏覽數(shù):933


  據(jù)史玉寶測算,風(fēng)電企業(yè)全面繳稅,至少還需6~8年。
  除了稅收政策優(yōu)惠,稅收分成比例也是導(dǎo)致玉門市風(fēng)電財政薄弱的一個原因。上述玉門市國稅局人士告訴記者,風(fēng)電企業(yè)主要上交的是增值稅和企業(yè)所得稅。增值稅的分成比例是,75%歸中央,10%歸省級,15%歸當(dāng)?shù)兀凰枚惖姆殖杀壤牵?0%歸中央,20%歸省級,20%歸當(dāng)?shù)亍?br />   該國稅局人士坦言,風(fēng)企對玉門當(dāng)?shù)囟愂盏呢暙I率還是很低。建了這么多風(fēng)電項目,裝機量這么大,但從入庫的稅收來看,對地方財政沒有多少促進。“一方面是因為國家的稅收優(yōu)惠政策;另一個原因是,在分成比例上,玉門地方政府占得太低。”
  盡管風(fēng)電對于地方政府財稅的貢獻有限,但當(dāng)?shù)卣粗械氖秋L(fēng)電產(chǎn)業(yè)的長遠效益。史玉寶表示,一個風(fēng)電場建成后,對于地方經(jīng)濟有長遠貢獻,風(fēng)電企業(yè)只要開始繳稅,政府就會有穩(wěn)定的稅收。“我們測算過,一個10萬千瓦的風(fēng)電場一年的稅收就有1000萬元,地方政府如果能拿到三成的話,就有300萬元,這個數(shù)額還是很可觀的。而且風(fēng)電收益很穩(wěn)定,只要發(fā)電就有收入,而且對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動很大,這個行業(yè)從長遠來說絕對是樂觀的。”
  “一風(fēng)獨大”存隱憂
  在玉門市政府看來,石油資源枯竭后,風(fēng)電將是最好的替代產(chǎn)業(yè)。
  “我們的風(fēng)電場都建在戈壁灘上,大片的戈壁灘沒別的工業(yè)企業(yè),種地又沒有水,只有建設(shè)風(fēng)電場是最好的選擇,而且國家對于新能源是長期支持的。”史玉寶告訴記者。
  史玉寶的看法亦是玉門當(dāng)?shù)卣墓沧R。在此期望下,玉門風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長。按照酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地的建設(shè)要求,玉門占了三分之一,瓜州占了三分之二。
  “2008年開始,玉門進入爆發(fā)式快速增長期,2009~2011年這三年增長最快。”史玉寶表示。
  史玉寶向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露,玉門可開發(fā)的風(fēng)電為2000萬千瓦,規(guī)劃的是1180萬千瓦,到2016年玉門規(guī)劃裝機量要達到500萬~600萬千瓦。“其中,我們列入酒泉規(guī)劃的容量是254萬千瓦,酒泉規(guī)劃外我們又爭取到了350多萬千瓦,目前拿到路條的是275萬千瓦。”
  2014年,玉門的主要目標(biāo)是完成華電另一個風(fēng)電場項目——裝機容量40萬千瓦的麻黃灘風(fēng)電常據(jù)了解,這40萬千瓦是已列入酒泉市規(guī)劃的,而在酒泉市規(guī)劃外,玉門已規(guī)劃了青石梁和寬灘山、紅柳泉等風(fēng)電場項目,前者裝機容量約180萬千瓦,后者則為230萬千瓦。

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