電價與扶持
　　剛進(jìn)入2015年，有企業(yè)已收到國家發(fā)展改革委價格司發(fā)布的《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》，宣告此次風(fēng)電電價調(diào)整塵埃落定。該通知文號為“發(fā)改價格[2014]3008號”，發(fā)文時間為2014年12月31日。該通知同9月所發(fā)布征求意見稿中的設(shè)想方案有較大調(diào)整，下調(diào)幅度有所減小。電價政策方面，將I類、II類和III類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時降低2分，IV類風(fēng)區(qū)維持不變。同時該規(guī)定適用于2015年1月1日以后核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，以及2015年1月1日前核準(zhǔn)，但于2016年1月1日以后投運(yùn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，從而被理解為新電價政策為2015年以前的核準(zhǔn)項(xiàng)目留出了約一年時間的窗口期。
　　新的電價政策發(fā)布伊始，《風(fēng)能》通過中國風(fēng)能協(xié)會微信對該政策進(jìn)行了解讀，在價格下調(diào)后，一部分項(xiàng)目凈資產(chǎn)收益率將低于銀行基準(zhǔn)利率，從而不再具有投資價值。而山西、安徽等一部分風(fēng)能資源較好、項(xiàng)目存量較大的IV類資源區(qū)，由于電價未下調(diào)，將迎來發(fā)展機(jī)遇。此外，此項(xiàng)政策的推出，在時間節(jié)點(diǎn)上也可能引發(fā)搶裝潮，但由于IV類資源區(qū)電價并未調(diào)整，而被核準(zhǔn)的I、II、III類資源區(qū)項(xiàng)目占比不大，且越來越少，使該項(xiàng)政策的影響范圍有所降低。
　　2014年的電價政策看點(diǎn)頗豐，除了陸上風(fēng)電電價調(diào)整外，2014年6月5日國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》，對海上風(fēng)電上網(wǎng)電價進(jìn)行了規(guī)定與區(qū)分，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元，近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元。同時，該通知明確適用時間是2017年以前，并不含2017年投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目。
　　在海上風(fēng)電電價公布后，有專家通過測算認(rèn)為，此次海上風(fēng)電電價標(biāo)準(zhǔn)略低，只有資源情況好、施工難度低、管理水平高的項(xiàng)目能夠盈利。因此，地方政府如果能夠給予資金扶持，會對海上風(fēng)電開發(fā)起到較大的促進(jìn)作用。
　　在全國海上風(fēng)電電價公布前，上海市發(fā)展和改革委員會、上海市財政局共同發(fā)布了《可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》，規(guī)定對于上海市的風(fēng)電項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際上網(wǎng)電量，對項(xiàng)目投資主體給予獎勵，獎勵時間是連續(xù)5年。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為陸上風(fēng)電每千瓦時0.1元，海上風(fēng)電每千瓦時0.2元。同時，該扶持辦法也有兩項(xiàng)限制，其一是只針對2013年至2015年投產(chǎn)發(fā)電的項(xiàng)目，其二是單個項(xiàng)目年度獎勵金額不超過5000萬元。
　　雖然上海市范圍內(nèi)的資源稟賦一般，可供風(fēng)電開發(fā)的土地也并不是特別豐富，但作為較有力度的地方性扶持政策，畢竟不只是說說而已，而是邁開了扎實(shí)的一步。
　　一直以來，很多人看到風(fēng)電獲得了補(bǔ)貼資金，但實(shí)際情況是其補(bǔ)貼資金規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于煤電。對于本身利潤并不高，且作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)電而言，電價政策的影響極大，其穩(wěn)定與否對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要。雖然風(fēng)電在發(fā)展戰(zhàn)略上得到了國家及法律的大力支持，但棄風(fēng)限電等問題依然存在，有部門或企業(yè)仍然“說一套、做一套”，并未真正去支持風(fēng)電發(fā)展，反而利用一些技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、安全等理由限制風(fēng)電。因此，如何使各方真正心甘情愿、腳踏實(shí)地的支持風(fēng)電等可再生能源發(fā)展，或是未來仍需進(jìn)一步解決的問題。