由于海上風電上網電價與期望值差距較大，海上風電的建設成本不斷攀升，加之海上風電涉及海洋部門、漁業(yè)、能源、國防等多個部門，風電場規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃、海岸線開發(fā)規(guī)劃、國防用海規(guī)劃等協(xié)調難度大，海上風電進展緩慢。2010 年5 月，中國4 個海上風電特許權招標項目(江蘇濱海30 萬千瓦、射陽30萬千瓦、大豐20 萬千瓦、東臺20 萬千瓦)至今沒有全面投產。實現(xiàn)2015 年海上風電裝機500 萬千瓦目標幾無可能。加之海上風電開發(fā)風險大，開發(fā)商需要嚴密的前期準備工作。這些前期工作包括，風資源測量與評價、海洋水文觀測與評價、風電場海圖測量、工程地質勘察及工程建設條件評價、建設用海初步審查等。如果地方海洋功能出現(xiàn)調整，出現(xiàn)用海權的糾紛，項目前期投入就會打水漂。因而，上網價格需要考慮全生命周期中的運維成本。
　　實現(xiàn)海上風電開發(fā)的技術突破也至關重要
　　除價格因素外，技術突破也很重要。這些技術包括，海上大容量風機檢測、大容量海上機組、海底電纜敷設技術、海上施工技術等等。目前西門子最大風力發(fā)電機的裝機容量是6 兆瓦，但是該公司需要開始考慮8 兆瓦的機組。西門子的競爭對手阿海琺(Areva SA)和維斯塔斯(Vestas A/S)已經有8 兆瓦的產品了。韓國三星公司的7 兆瓦的海上風機已經在濟州島海上風場安裝。
　　隨著工業(yè)化的進一步發(fā)展和科技的進步，將有助于削減海上風力發(fā)電的成本。西門子公司海上業(yè)務的目標是到2020 年將成本降低40%左右。屆時這一成本水平仍將比現(xiàn)今的陸地風電成本要高35%左右，比煤炭和天然氣發(fā)電成本高出1.7 倍，但是預計未來還將繼續(xù)下降。為了實現(xiàn)這一目標，西門子正在考慮研發(fā)更大、更高效的風力渦輪機。
　　目前，中國在海上風電相關技術上的地位還達不到領先水平。這也和我國的海上風電發(fā)展水平正相關。據國外權威機構統(tǒng)計，2012 年英國海上風電裝機達367萬千瓦、丹麥123萬千瓦、比利時56.55萬千瓦、德國50.8萬千瓦，中國以35.59萬千瓦的并網容量，名列第五。這些歐洲國家，在海上風能開發(fā)上都比中國強大。從這方面看，世界上的海上風電領先技術大部分在歐洲。
　　海上風電開發(fā)的經濟性不佳，主要原因是技術發(fā)展的水平不夠高。因而使得海上風電的巨大能量不能為人類利用，實在可惜。但可喜的是，海上風電的開發(fā)已邁出堅實的步伐，海上風電的技術發(fā)展方向已經明確，中外一大批相關公司如GE、西門子、聯(lián)合動力等海上風電裝備公司和一大批施工專業(yè)公司都已開始研究新一代海上風電裝備和施工技術。相信在不遠的將來，例如到2020 年，海上風電成本降低40%的目標是可以實現(xiàn)的。屆時雖然海上風電的成本仍高于陸上風電35%，但海上風電利用小時數比陸上風電高40%~50%，電價水平基本上可以和陸上風電達到一個水平。
　　基于以上分析，中國目前發(fā)展海上風電的策略應該是量力而行，穩(wěn)中求進。即保持一定規(guī)模，為發(fā)展技術提供支持，又不盲目冒進，防止背上沉重的經濟負擔。政府應鼓勵和引導海上風電的技術發(fā)展，投資企業(yè)應充分考慮海上風電的技術先進性和投資效益，這樣，我國的海上風電才能健康發(fā)展。