新能源發電行業的發展與國家能源戰略息息相關,屬于政府重點關注的領域,其發展很大程度上依賴于優惠政策及補貼措施。因此,本文著重研究分析了光伏及風電行業面臨的監管狀況及行業現狀,以便為光伏及風電企業進行決策提供參考。
一、行業監管體制、主要法律法規及政策
1、行業監管體制
風力發電及光伏發電行業涉及國民經濟的多個領域,主要接受以下政府部門及行業組織的直接監督管理:
(1)國家發展與改革委員會、國家能源局
國家發展與改革委員會是我國政府負責接納及批準清潔發展項目的主管機構,其職責為:負責起草電價管理的相關法律法規或規章、電價調整政策,制定電價調整的國家計劃或確定全國性重大電力項目的電價;負責擬訂清潔能源發展規劃;推動清潔能源等高技術產業發展,實施技術進步和產業現代化的宏觀指導;指導引進的重大技術和重大成套裝備的消化創新工作。
國家能源局及地方政府投資主管部門負責風電項目的核準。國家能源局的主要職責包括:研究提出能源發展戰略、政策,研究擬定發展規劃,研究提出能源體制改革的建議,推進能源可持續發展戰略的實施,組織可再生能源和新能源的開發利用,指導能源節約、能源綜合利用和環境保護工作。
(2)行業監管組織
新能源發電行業全國性自律組織主要有中國循環經濟協會可再生能源專業委員會、中國可再生能源學會等。
中國循環經濟協會可再生能源專業委員會成立于2002年,旨在推動可再生能源領域技術進步和先進技術的推廣,促進中國可再生能源產業的商業化發展,是聯系國內外產業界與政府部門和科研機構的重要紐帶。
中國可再生能源學會成立于1979 年,是國內可再生能源領域全國性、學術性和非營利性的社會團體,下設光伏專委會、風能專委會等多個專業委員會,旨在成為科技工作者、企業和政府之間的橋梁,致力于促進我國可再生能源技術的進步,推動可再生能源產業的發展。
2、行業主要法律法規與相關政策
截至2015年7月31 日,與本公司所屬行業相關的主要主要法律法規與相關政策如下: