年度發(fā)電計劃為可再生能源充分預留空間
　　《發(fā)用電計劃》提出了優(yōu)先發(fā)電的四類保障措施。
　　首先，留足計劃空間。各地安排年度發(fā)電計劃時，充分預留發(fā)電空間。其中，風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、余熱余壓余氣發(fā)電按照資源條件全額安排發(fā)電，水電兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用要求確定發(fā)電量，核電在保證安全的情況下兼顧調(diào)峰需要安排發(fā)電。
　　“這是一個新的積極變化，過去在一個區(qū)域的年度發(fā)電安排中，并沒有為可再生能源做出專門計劃。”中國風能協(xié)會秘書長秦海巖對“清潔技術投資”分析.
　　不過時璟麗認為，這可能會在一定時期內(nèi)一定程度上強化發(fā)電量計劃的概念，與逐步淡化、取消發(fā)電量計劃的市場化改革方向有些沖突。
　　其次，加強電力外送和消納。跨省跨區(qū)送受電中原則上應明確可再生能源發(fā)電量的比例。
　　此前，國家發(fā)改委在今年10月已經(jīng)發(fā)布《關于可再生能源就近消納試點的意見(暫行)》，提出在“棄風”、“棄光”比較嚴重的內(nèi)蒙古和甘肅開展可再生能源就近消納試點。
　　第三，統(tǒng)一預測出力。調(diào)度機構統(tǒng)一負責調(diào)度范圍內(nèi)風電、太陽能發(fā)電出力預測，并充分利用水電預報調(diào)度成果，做好電力電量平衡工作，科學安排機組組合，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，合理調(diào)整旋轉(zhuǎn)備用容量，在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，促進清潔能源優(yōu)先上網(wǎng);面臨棄水棄風棄光情況時，及時預告有關情況，及時公開相關調(diào)度和機組運行信息。可再生能源發(fā)電企業(yè)應加強出力預 測工作，并將預測結果報相應調(diào)度機構。
　　“歐洲在解決‘棄風’方面采用了多種措施，比如更先進的天氣預報系統(tǒng)來預報某些天的風力產(chǎn)能。要保證在電力系統(tǒng)的供應側(cè)，有靈活的燃氣渦輪供應或者其他的可調(diào)度的替代發(fā)電能源。” 國際能源署能源市場和安全總監(jiān)Keisuke Sadamori對“清潔技術投資”分析。
　　Keisuke Sadamori提出，在歐洲，有時候風力突然下降，燃氣渦輪就必須要立刻最大限度運轉(zhuǎn)，來彌補風電的缺失。關鍵是，電網(wǎng)系統(tǒng)必須要有很強的信心通過保證靈活轉(zhuǎn)換電力供應來源來保持穩(wěn)定性。
　　第四，組織實施替代，同時實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電可交易。修訂火電運行技術規(guī)范，提高調(diào)峰靈活性，為消納可再生能源騰出調(diào)峰空間。鼓勵開展替代發(fā)電、調(diào)峰輔助服務交易。
　　此外，Keisuke Sadamori 強調(diào)，“我們還需要一些經(jīng)濟手段來刺激發(fā)展低碳能源，最具代表性的工具是碳價。中國在幾個城市試點碳交易，如果碳定價真的有效的話，它一定要全面推行，要成為國家級政策，這將奠定可再生能源的價格優(yōu)勢。”