中國風能協(xié)名譽理事長施鵬飛曾表示，中國海上風電起步較晚規(guī)模有限，國產風機關鍵技術依然有待完善，進口風機成本太高，項目周邊缺乏大規(guī)模的電網基礎設施，產業(yè)鏈配套不完善，導致我國海上風電發(fā)展成本難以和新出臺的電價相匹配。
　　此外，我國的海上風電場大都處于海洋性氣候和大陸性氣候交替影響的區(qū)域。這些區(qū)域氣候變化大，頻繁遭遇臺風、暴雨、潮汐、巨浪等影響，不利于進行海上風電施工建設。因此，我國東南沿海1年的有效施工天數(shù)僅為150天左右。這也導致海上風電場的施工工期延長和維護難度加大，增加了開發(fā)成本。
　　還有業(yè)內人士表示，進展慢背后關鍵還是利益，近海涉及眾多利益主體，建設風電一旦與其形成沖突，就需要權衡。比如，建設一個海上風電項目，對當?shù)亟洕瓌邮钟邢蓿荒軐ν顿Y、就業(yè)、稅收形成帶動，部分地方政府的協(xié)調積極性就不高。對于企業(yè)來說，在未來發(fā)展中，維護好海洋、海事、環(huán)保等任何一方的關系都十分重要。
　　困境之下“十三五”仍需發(fā)力
　　隨著中國能源結構的不斷調整，風能因其巨大的社會和環(huán)保效益而被中國政府視為能源發(fā)展的重點。去年12月，中國國家能源局發(fā)布了《全國海上風電開發(fā)建設方案(2014—2016)》，其中44個海上風電項目被列入建設方案，總容量超過1000萬千瓦，中國還提出了2020年建成3000萬千瓦海上風電發(fā)展目標。
　　然而，必須承認和面對的是，中國海上風電無論從技術方面還是政策和管理方面，與歐洲等發(fā)達地區(qū)還存在較大的差距。2014年，歐洲新增海上裝機容量148.3萬千瓦，占世界新增總量的87%。目前，中國海上風電裝機容量只有80多萬千瓦，要實現(xiàn)在2020年建成3000萬千瓦的目標，在經濟下行壓力持續(xù)增加與海上風電發(fā)展多重困難的大背景下，挑戰(zhàn)相當巨大。
　　但是施鵬飛表示，雖然風險很多，但隨著國內陸上風電優(yōu)質資源越來越少，發(fā)展海上風電是大勢所趨，必須要有信心。目前中國海上風電由‘積極推進’改為‘穩(wěn)步發(fā)展’。已經安排了1000萬千瓦的海上風電項目做準備，這是一次很好的機會。
　　企業(yè)作為市場的主體，嗅覺更加敏銳，盡管阻力重重，但中國海上風電前進的腳步并未停歇，自2009年起步以來，中國海上風電快速發(fā)展，目前已經發(fā)展成為緊隨歐洲之后的世界第二大海上風電市場。為了降低成本，中國風電企業(yè)正努力創(chuàng)新核心施工技術、突破技術局限。
　　中國各大電力企業(yè)已經或正在開發(fā)建設一些海上風電項目，積極推進一大批海上風電項目的前期開發(fā)。截至目前，中國國電集團已經在江蘇建成海上風電48.2萬千瓦，是亞洲最大的海上風電場。下一步，國電集團還將重點開發(fā)在福建、江蘇等地的多項海上風電項目。
　　與內陸地區(qū)風電能源需求不足的情況不同，業(yè)內專家表示，盡管當前國內海上風電的制約因素比較多，但是中國海上風能資源豐富，加快海上風電項目建設，對于促進沿海地區(qū)治理大氣霧霾、調整能源結構和轉變經濟發(fā)展方式具有重要意義。