亮點五：光伏扶貧試點探索拓展光伏應用市場和精準扶貧的雙贏
　　在借鑒安徽省金寨縣光伏扶貧試點經(jīng)驗的基礎上，國家能源局和國務院扶貧辦組織在河北、山西、安徽、日一肅、寧夏、青海六省區(qū)開展光伏扶貧工程試點。每個省區(qū)選擇5個貧困縣，采取以村為單位整體推進。光伏扶貧試點項目主要包括戶用分布式光伏、基于荒山荒坡和農(nóng)業(yè)大棚的地面光伏電站等兩種形式。截至20巧年9月底，作為光伏扶貧試點的河北、安徽等六省以及非試點省份的重慶都己確定20巧年光伏扶貧試點實施方案，總規(guī)模超過120萬千瓦、從試點項目實施情況來看，安徽省光伏扶貧工作推進較快，在戶用光伏扶貧項目方面，己并網(wǎng)8763戶，每戶3千瓦，基木在金寨縣;在村集體電站項目方面，己并網(wǎng)巧2個，每個60千瓦，基木也在金寨縣;在地面電站方面，金寨和利辛兩縣各10萬千瓦光伏扶貧項目初步排定2015年底投運。光伏扶貧是扶貧工作的新途徑，可充分利用農(nóng)村屋頂資源、荒坡開發(fā)分布式光伏，有利于促進貧困地區(qū)群眾增收就業(yè)，拓展國內(nèi)光伏應用市場，改善農(nóng)村用能條件，己被列為國務院扶貧辦2015年“十大精準扶貧工程”。
　　中國新能源發(fā)展面臨的形勢
　　經(jīng)濟增長進入新常態(tài)，電力需求增長趨緩
　　“十三五”規(guī)劃期是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后的第一個五年，隨著經(jīng)濟增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，電力需求增長也將進入中高速階段，并且隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，單位產(chǎn)值能耗及電耗都將呈卜降趨勢，電力彈性繼續(xù)卜降、2015年受經(jīng)濟增長進一步放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進以及“涼夏”等因素影響，預計全年全社會用電量增速僅為1%左右，創(chuàng)改革開放以來的最低值。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出“十三五”期間經(jīng)濟年均增長6.5%以上，預計電力需求年均增長6%左右。
　　從宏觀層面來看，在經(jīng)濟增長需要新引擎的轉(zhuǎn)型期，新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇但從微觀層而來看在風電、光伏發(fā)電裝機總規(guī)模達到1.5億千瓦，電力需求增長乏力的大背景下，僅僅依靠政策保護來解決新能源市場消納問題恐怕不現(xiàn)實。2015年，隨著我國風電、光伏發(fā)電開發(fā)規(guī)模再創(chuàng)新高，雙雙位居世界第一，西部的甘肅、新疆風電、光伏發(fā)電消納形勢嚴峻。新能源必須“揚長避短”，苦練內(nèi)功，降本增效，以價博量，方可在激烈的電量市場競爭中占據(jù)有利地位。
　　電力體制改革全面推進，新的電力體制機制正在建設之中，新能源如何適應電改新形勢尚未取得共識
　　自2015年3月，中共中央國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱9號文)下發(fā)以來，已出臺《關于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見》，并在甘肅、內(nèi)蒙古開展可再生能源就近消納試點;出臺《關于貫徹中央9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》，并在深圳、內(nèi)蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南六個地區(qū)開展試點。此外，還有《關于輸配電價改革的實施意見》、《關于推進電力市場建設的實施意見》、《關于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》、《有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》、《關于推進售電側(cè)改革的實施意見》、《關于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》等6個配套文件即將出臺。