鋼鐵、水泥等用煤行業普遍被認為產能嚴重過剩，未來用煤量只會下降。但煤化工并未如想象般帶來煤炭消費增量。《財經》記者了解到，受制于環保審批，目前有33個大型煤化工項目尚未落地，由于油價跳水，這些項目面臨著經濟性挑戰。
　　煤電的前景存在著爭議。目前煤電正在加碼進行超低排放的改造，以應對環保對常規污染物排放的要求。
　　中國能源研究會副理事長周大地認為，超低排放改造是面向煤電存量，并不意味著達到超低排放標準，煤電就會鼓勵發展。相比煤電，可再生能源等更具備發展的優先級。
　　周大地稱，如果到2020年的能源消費總量只有46億噸標煤的話，目前規劃的核電、可再生能源的裝機，就足以滿足需求。如果總量達到48億噸，“其他能源保證供給會有壓力”。
　　韓文科認為，目前煤電利用小時數偏低，在兩三年內，煤電的主要目標是化解過剩產能，提高利用小時數。未來的發展要視能源需求增長的情況而定。
　　由于我國承諾在2030年前碳排到達峰值，煤電未來的壓力會不斷增大。
　　煤炭戰略研究院正牽頭承擔著發改委的一項研究課題，在常規污染物排放及碳排的約束下，比較發展超低排放煤電機組和可再生能源的經濟性。
　　課題組的一名負責人介紹，比較了煤電、可再生能源全生命周期排放后，初步結論是，2020年之前，能源發展受常規污染物排放制約明顯，發展煤電相比可再生能源，更具有經濟性;2020年之后，碳排的壓力顯現，可再生能源更優先于火電的發展。
　　上述人士認為，從常規污染物及碳排的角度看，煤電在2020年前還有發展空間。2020年后，受制于碳排的壓力，煤電裝機將達到頂峰。
　　煤炭消費量從2014年開始減量，但這是否意味著煤炭峰值已經來臨，業內仍然有不同的觀點。
　　行動計劃預計到2020年，煤炭消費量將控制在42億噸。統計局調整數據后，這一數字事實已經在2013年超過。《財經》記者了解到，制定中的能源“十三五”規劃也調整了數字，煤炭消費量到2020年將“高于42億噸”。
　　低碳能源加速發展
　　能源結構調整的重心是煤炭的減量化。作為中國第二大類能源，業內普遍認為，石油消費量在未來五年將保持中低速增長，在一次能源消費總量中比例將持續降低。行動計劃提出的到2020年的目標，石油消費量占一次能源比例將下降至13%。
　　相對于煤炭、石油，以天然氣、核能、可再生能源為代表的低碳清潔能源將迎來加速發展。
　　行動計劃提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比例達到15%。2014年底，中美聯合發布《中美氣候變化聯合聲明》，承諾到2030年，非化石能源占一次能源總量比例達到20%。非化石能源包括水電、核電、風電、光電等。行動計劃提出，到2020年，風電裝機2億千瓦，光伏裝機1億千瓦左右。
　　業內普遍認定，“十三五”規劃中風電、光伏裝機目標上調已經確定，風電裝機將上調至2.5億千瓦，光伏裝機上調至1.5億千瓦。
　　國家可再生能源中心一名專家認為，基于目前的發展速度，這一目標不難達到，未來風電除陸上風電外，“十三五”期間，海上風電將突破障礙，由規劃落地。
　　按照行動計劃的目標，核電到2020年運行機組將達到5800萬千瓦。
　　2000年以來，核電一直保持較快的發展速度，平均每年核準6臺-8臺機組。2011年日本福島事故發生后，“十二五”核電發展速度驟降。
　　按照“十二五”規劃的目標，到2015年，運行核電裝機4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。但事實上，目前運行核電裝機僅2550萬千瓦。
　　2015年底，田灣5號、6號機組和防城港3號、4號機組獲得核準并相繼開工建設。田灣5號、6號機組將是中國最后新建的二代加核電機組。
　　下一個五年，核電發展將恢復到每年核準6臺-8臺機組發展速度，屆時，以AP1000、華龍一號為代表的安全性更高的三代核電技術將唱主角。
　　一名核電業內人士認為，考慮到核電建設周期最少也在五年以上，以及目前還有一些尚未開建的機組，到2020年投產很難達到5800萬千瓦，這一目標較大可能延遲一年實現。
　　水電的情況類似。行動計劃目標到2020年常規水電裝機達3.5億千瓦。中國水力發電工程學會副秘書長張博庭認為，從目前已開工建設的水電項目來看，3.5億千瓦的目標不難實現。
　　天然氣將在未來的能源結構中扮演重要的角色。IHS副董事長丹尼爾˙耶金預測，到2040年，天然氣將成為全球最重要的能源。
　　行動計劃提出，到2020年，中國天然氣占一次能源消費總量將達到10%以上。
　　2015年11月，國務院發展研究中心出版《中國氣體清潔能源發展報告》(下稱“報告”)，基于這一目標，預測到2020年，天然氣消費量將達到4000億立方米。
　　2014年國內天然氣消費量為1761億立方米，同比增長僅為120.5億立方米，為2007年以來最低值。
　　報告認為，中國天然氣消費增速放緩，但發展潛力仍然巨大。一是天然氣在工業燃料領域對煤進行替代;二是城鎮化水平提高促進天然氣需求;三是基于環保及調峰的需求，天然氣發電迎來發展。