我們信什么，該信什么?這是個問題。
　　相信官方消息，還是相信微信朋友圈?
　　相信權威機構，還是相信某業(yè)內專家?
　　相信媒體通稿，還是相信某用戶點評?
　　在這個公信力降低，私信力泛濫的年代，我們不僅喪失了相信的權力，還有相信的能力。我們要么成為陰謀論患者，認為任何事物都有掩蓋真相的迷霧;要么成為無厘頭病人，就算信錯了也不過是一場呵呵。
　　然而，這樣下去，問題就能解決了嗎?
　　答案往往是：并沒有。
　　相信，在我們身邊各個領域，都存在著許多因為無法“相信”，而無法解決的問題。
　　說到能源領域，眼下的新能源并網難題，便是如此。
　　自從去年年末，國家能源局公布了新能源并網運行相關數(shù)據(jù)，人們就從中發(fā)現(xiàn)了一系列刺眼的數(shù)字：
　　2015年前三季度，全國光伏棄光電量約30億千瓦時，棄光率為10%，棄光主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū);
　　2015年上半年，全國風電棄風電量175億千瓦時，同比增加101億千瓦時;平均棄風率15.2%，同比上升6.8個百分點。
　　照此計算，一年下來，棄掉的風和光，相當于一座大城市全年的用電量。在這個霧霾頻襲，全民倡導清潔能源的年代，這感覺，如同高山湖泊那寧靜清澈的水面，突然被落石擊碎，湖底美麗的彩色貝殼便從視線里消失了一般。
　　痛定思痛，多數(shù)媒體和業(yè)內專家，依著頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的思維定式，悉數(shù)將板子打到了電網企業(yè)身上，認為電網企業(yè)由于利益交易，而對新能源并網不出力。
　　就像中國足協(xié)在任何一次國足沖擊世界杯折戟沉沙后，都拿主教練來當替罪羊一樣，國家能源主管部門，對于上述媒體和專家的言論，既沒有肯定，也沒有否定，擺出一副無論怎樣，錯都不在我的樣子，給出的解決方案，總是面面俱到，處處重點，這就像看一張詳盡的地圖，有時反倒因其過于詳盡而不得其所。
　　電網企業(yè)恰在這時發(fā)聲，訴說著自己的委屈：據(jù)國家電網公司最新公布的數(shù)據(jù)，國網公司2015年新能源累積并網裝機1.66億千瓦，其中風電1.17億千瓦，太陽能發(fā)電3973萬千瓦;全年消納風電、太陽能發(fā)電量2038億千瓦時，同比增長21.3%。
　　面對各執(zhí)一詞的局面，我們該相信誰?
　　并網難實則是消納難
　　道德口號的分貝，在我們這片土地上，總是高過規(guī)則與契約的底線。如同胡適曾說，一個骯臟的國家，如果人人講規(guī)則而不是講道德，最終會變成一個有人情味兒的國家;一個干凈的國家，如果人人都不講規(guī)則而大談道德、高尚，最終這個國家會墮落成偽君子遍布的骯臟國家。
　　在新能源并網問題上，站在道德高地的無疑是那些新能源發(fā)電企業(yè)。它們像極了曾經的地產商，在國家政策紅利和市場刺激下，拼命拿地蓋樓，從不考慮能不能賣出去。而與地產商不同的是，這些企業(yè)都自帶“清潔能源”光環(huán)，在面臨窩電的時候，可以順理成章的譴責政府或者電網企業(yè)。
　　根據(jù)國家能源局、中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)，截至2015年年底，風電、光伏發(fā)電裝機容量均已超額完成“十二五”規(guī)劃目標。其中，光伏發(fā)電裝機超過4300萬千瓦，是規(guī)劃目標的兩倍，風電裝機突破1.2億千瓦，年均增長超過30%。
　　對于這樣“可喜”的數(shù)據(jù)，現(xiàn)實回應的是“可惜”的結局。面對大規(guī)模棄風、棄光現(xiàn)象，除了新能源發(fā)電企業(yè)“十二五”期間大躍進式的野蠻生長之外，還有更深層的原因。
　　根據(jù)規(guī)劃，“十二五”末全社會用電量達6.15萬億千瓦時。但事實上，隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國用電量增速明顯下滑。根據(jù)國家能源局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年，全社會用電量為5.55萬億千瓦時，僅為預期目標90%。
　　我們已經進入了電力產能過剩，用電需求放緩的時代。
　　而在電力產能過剩的情況下，新能源電源裝機卻保持較快增長。截至11月底，國家電網調度范圍內電源總裝機同比增長9.9%，超過用電需求增速9.5個百分點。由于新增的用電市場已無法支撐各類電源的快速增長，導致風電、太陽能發(fā)電利用小時數(shù)同比下降94小時和45小時。
　　而在電力供給端，火電項目的不降反升，同樣擠壓著新能源發(fā)電的份額。華北電力大學經濟與管理學院發(fā)布的《中國煤電產能過剩及投資泡沫研究》指出，以煤電為主的火電項目大躍進式增長，將在“十三五”期間造成超過2億千瓦的裝機過剩和7000億元投資成本浪費，這一數(shù)字相當于2015年中國GDP總值的1.03%。
　　據(jù)統(tǒng)計，2015年前11月，國內核準的火電項目超過120個，裝機容量超過1億千瓦，更讓人擔憂的是，目前國內還有1.2億千瓦的火電在建規(guī)模和1.7億千瓦的火電路條規(guī)模。
　　某火電廠負責人告訴記者，火電投資是一個長遠的事情，火電站從立項審批到最后建成需要3～5年時間，目前雖然經濟放緩、需求低迷，但無法判斷未來是否會出現(xiàn)需求大增。而且，當前煤炭價格嚴重下跌，火電的發(fā)電成本低，雖然有電力產能過剩存在，但成本低帶來了利潤的增多，電力企業(yè)仍然可以盈利。所以，繼續(xù)增加火電投資以搶占市場，仍是火電企業(yè)拋開理性的選擇。
　　進一步分析，火電項目之所以在近期出現(xiàn)“逆襲”，一方面是因為火電發(fā)展空間非常有限，各發(fā)電集團希望能抓住“最后機會”，搶占市場份額;另一方面是投資體制改革，中央簡政放權，下放火電項目審批權，地方政府為穩(wěn)增長、保就業(yè)，加快了核準進度。
　　與此同時，高耗能企業(yè)隸屬下的自備電廠，也在低發(fā)電成本刺激下，大肆擴張。這些自備電廠大多負荷相對固定，不參與系統(tǒng)調峰，其大量集中發(fā)電造成電網調峰能力不足，加劇了清潔能源消納難題。
　　截至11月底，“三北”地區(qū)自備電廠裝機容量4231萬千瓦，占火電裝機比例達到13%。其中自備電廠裝機占本省火電裝機比例超過10%的省區(qū)有6個。
　　如果將全國電力消納市場比做一個水桶，現(xiàn)在的狀況是，在看到水桶已經滿了的情況下，包括新能源在內的各類電源主體，還不斷往里加水，造成外溢是不可避免的。
　　那么，如何將溢出來的水，通過合理配置，送到需要的地方，就成為解決問題的關鍵。然而，如今新能源外送通道建設，一直處于滯后狀態(tài)，導致外送消納受限。
　　眾所周知，我國風能、太陽能資源和電力負荷逆向分布的特性決定了其電源在各自達到數(shù)億千瓦級規(guī)模下，需要有相應規(guī)模的風光電力跨省跨區(qū)輸送。以風電為例，根據(jù)“十二五”規(guī)劃目標，2020年風電將達到2億千瓦裝機規(guī)模，外送規(guī)模應為4000萬～6000萬千瓦。
　　而現(xiàn)實情境則是，“十二五”電網規(guī)劃至今沒有出臺，新能源基地送出通道遲遲得不到落實。國家規(guī)劃了9個千萬千瓦風電基地，其中7個在“三北”地區(qū)，目前僅安排了哈密、酒泉、蒙西等3個基地的跨區(qū)輸電項目。以甘肅酒泉風電基地為例，其裝機規(guī)模已超過1200萬千瓦、太陽能發(fā)電近600萬千瓦，但酒泉-湖南特高壓直流工程2015年5月核準建設，預計2017年才能投產，外送通道建設滯后2～3年。不難看出，電網項目核準滯后于新能源項目，新能源富集地區(qū)不同程度都存在跨省跨區(qū)通道能力不足問題，已成為制約新能源消納的剛性約束，從而加劇了新能源發(fā)電企業(yè)一邊通過補貼加大投資，另一邊生產的電力卻被棄掉的困境。
　　綜上所述，新能源并網難實則是消納難，而導致消納難的直接因素有三：一是，隨著國民經濟進入增速換擋期，全國電力供需形勢迎來了供應過剩的新局面，在需求側，全社會用電量增速創(chuàng)下改革開放以來的最低水平;二是，在國家簡政放權和市場刺激的雙重因素下，各類電源發(fā)展，無視電力消納市場，呈現(xiàn)無序擴張局面;三是，由于政策一致性、連貫性缺失，電網發(fā)展滯后，新能源送出和跨省跨區(qū)消納受限。
　　要解決靠供給側改革
　　2015年中國改革內涵的最大變化，是加上了“供給側”的前置定語，顯然這意味著未來改革重點要放在供給端上。再加上這幾年一直強調的“結構轉型”，“供給側結構性改革”就成了中央經濟工作會議的主題詞。