風(fēng)電制造環(huán)節(jié)的就業(yè)情況取決于多個因素,包括企業(yè)的市場策略、公共可再生能源政策以及國家的發(fā)展規(guī)劃等。中國就是這方面的絕佳例子。該國國內(nèi)項目為本國制造商提供了一個巨大的市場,其已吊裝機組中的97% 都是本土造。然而,為了應(yīng)對國內(nèi)市場需求的放緩,設(shè)備制造和服務(wù)企業(yè)目前也開始嘗試擴大出口。在國家“走出去”戰(zhàn)略的推動下,中國制造商正在日益重視參與到國際市場的競爭。
在成本下降加速和競爭日趨激烈的情況下,全球風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的并購案例逐漸增多,包括西門子風(fēng)電與歌美颯、Nordex 與Acciona 的收購案。雖然這使相關(guān)企業(yè)能夠在多個國家和地區(qū)制造、銷售機組,并獲得更大的規(guī)模經(jīng)濟,但也意味著單位產(chǎn)出的用工需求將減少。
隨著風(fēng)電的快速發(fā)展,就業(yè)人數(shù)可能會進一步增加。為了應(yīng)對全球氣候變化問題,風(fēng)能開發(fā)將加速,預(yù)計該行業(yè)在2030 年會創(chuàng)造出300 萬個就業(yè)崗位,2050 年則為400 萬。
在太陽能光伏行業(yè),得益于成本的持續(xù)下降以及一些國家出臺的支持性政策,2016 年,全球光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的發(fā)展,就業(yè)規(guī)模也顯著擴大。是年,全球光伏新增裝機容量比2015 年高出50%, 達(dá)到71GW, 主要來自于中國、美國、日本以及印度市場。就業(yè)人數(shù)也同比增長12%,接近310 萬。
其中,中國占據(jù)了超過一半的份額,達(dá)到196.2 萬人,進一步鞏固了它作為全球太陽能光伏板制造和安裝第一大國的地位。裝機量的強勁增長促使印度的光伏就業(yè)人數(shù)達(dá)到12.1 萬,比上一年高出17 個百分點。美國市場的就業(yè)人數(shù)則為24.2 萬,同比增長24%。孟加拉國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)也在持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)造了14 萬個就業(yè)崗位。
與此形成鮮明對比的是,受2016年安裝量減少的影響,日本的光伏就業(yè)人數(shù)同比下降20%。歐盟地區(qū)的崗位數(shù)也減少了22%,僅有11.1 萬個,這主要是由安裝和組件生產(chǎn)規(guī)模下降造成的。
2016 年,在一些國家,太陽電池板成本的持續(xù)下降刺激了施工和安裝環(huán)節(jié)的用工需求。比如,隨著安裝量的增加,中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)施工和安裝工人數(shù)同比增長81%,達(dá)到63.5萬,在整個價值鏈中所占的比重由2015 年20% 提高到2016 年的32%。
雖然成本的下降可以增加安裝環(huán)節(jié)的從業(yè)人數(shù),但也會威脅到制造商的財務(wù)健康狀況。例如,在印度,本土制造商不得不面對低價進口商品的沖擊。中國企業(yè)的市場占有率接近80%,印度本地制造的產(chǎn)品只占13%左右。在歐盟,需求量低以及缺乏競爭力導(dǎo)致不少組件生產(chǎn)商破產(chǎn),這一地區(qū)2016 年的組件生產(chǎn)量較上一年下降了16%,為2.7GW。與之相反,2016 年前三季度美國國內(nèi)組件生產(chǎn)規(guī)模同比擴大35%,這也促使該國太陽能光伏安裝就業(yè)人數(shù)比2015 年增加26%,達(dá)到3.8 萬。
貿(mào)易政策也會持續(xù)影響就業(yè)。受制于美國和歐洲對進口自中國的電池板征收高關(guān)稅,中國制造商們加大了對亞洲其他制造中心的開拓。由于本地化的規(guī)定遭到了世界貿(mào)易組織(WTO)的否決,印度正在需求其他方式來支持其光伏制造業(yè),從而不觸犯全球貿(mào)易規(guī)則。
在液體生物燃料方面,除了歐盟以外,幾乎所有主要生產(chǎn)國的乙醇燃料生產(chǎn)規(guī)模都有所擴大。生物柴油的產(chǎn)量也提高了,但阿根廷、巴西以及印度尼西亞等國的規(guī)模都未能達(dá)到歷史最高水平。中國市場則持續(xù)萎縮。全球范圍內(nèi),生物燃料從業(yè)人數(shù)預(yù)計超過了170 萬,同比增長2%。大部分崗位來自于農(nóng)業(yè),包括各種原材料的種植和收割。燃料處理設(shè)施建設(shè)以及現(xiàn)有電站運維環(huán)節(jié)則貢獻了較少的崗位,但這部分工作的薪資水平更高。
自動化程度的持續(xù)提升減少了美國、巴西等國生物燃料產(chǎn)業(yè)的用工需求。巴西的生物燃料從業(yè)人數(shù)為78.3萬,依然位居全球第一。雖然美國的乙醇和生物柴油產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的水平,但從業(yè)人數(shù)卻在下降。
2015 年,由于出口崩潰,印度尼西亞的生物燃料產(chǎn)量大幅下滑。2016年,在國內(nèi)市場需求量增加以及政府補貼的刺激下,該國生物燃料行業(yè)觸底反彈,精煉廠的產(chǎn)量較上一年翻番,創(chuàng)造出15.43 萬個就業(yè)崗位,是2015 年的兩倍。泰國和馬來西亞等其他東南亞國家生物燃料產(chǎn)量也有所增加,兩國的就業(yè)人數(shù)分別達(dá)到9.7 萬和5.25 萬。菲律賓的生物燃料行業(yè)則吸引了4.24 萬名從業(yè)者,乙醇和生物柴油各占一半左右。
再來看太陽能供熱行業(yè)。2016 年的已有信息顯示,中國、巴西以及歐盟等主要太陽能供熱市場的新增安裝量都出現(xiàn)了下滑,總就業(yè)人數(shù)為82.8萬,同比減少12%。
在中國,由于設(shè)備制造規(guī)模下降了10%,工廠也只有65% 的產(chǎn)能處于開工狀態(tài),就業(yè)人數(shù)已經(jīng)連續(xù)三年下滑,2016 年減少到69 萬人。土耳其的太陽能供熱從業(yè)人數(shù)達(dá)到1.66 萬,美國則為1.3 萬。
水電方面,2016 年,小型水電行業(yè)雇用的員工數(shù)為21.1 萬,同比增加4%。大型水電從業(yè)人數(shù)則超過了15萬,主要集中在運維環(huán)節(jié)。
分國別來看, 全球可再生能源的就業(yè)重心正在持續(xù)向亞洲轉(zhuǎn)移,該地區(qū)所占的份額已經(jīng)由2015 年的50% 提高到了2016 年的62%。其中,2016 年中國的占比達(dá)到了44%,2015 年這一數(shù)字則為41%。在同一時間段,歐盟的比重則由19% 降為14%。
對于一些亞洲國家而言,他們不僅具備很強的設(shè)備制造實力,還在可再生能源項目開發(fā)上逐步走在了世界前列。這些國家的新增裝機容量在全球的占比已經(jīng)從2013 年的40% 提高到2016 年的46%,刺激了施工和安裝環(huán)節(jié)的用工需求。其他影響可再生能源就業(yè)地域分布的因素還包括,貿(mào)易流量、設(shè)備成本的變化、勞動生產(chǎn)率、政策工具(固定電價、競拍補貼以及本地化規(guī)定等)。
中國依然保持著全球最大可再生能源就業(yè)國的地位,2016 年共創(chuàng)造了364 萬個工作崗位,同比增加3.4%,這主要得益于太陽能光伏行業(yè)的強勁發(fā)展,而生物能、太陽能供熱和制冷以及小水電的從業(yè)人數(shù)均出現(xiàn)下滑。太陽能光伏行業(yè)共貢獻了196.2 萬個工作崗位,其中,130 萬人服務(wù)于制造環(huán)節(jié),施工和安裝從業(yè)人數(shù)為63.4萬,2.6 萬個來自運維環(huán)節(jié)。雖然安裝量增加了,但是制造環(huán)節(jié)的用工需求自2015 年來就沒有大的變化,這主要是由勞動生產(chǎn)率提高以及規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)造成的。在新增安裝容量同比增加125% 的刺激下,2016 年的施工和安裝從業(yè)人數(shù)實現(xiàn)翻番,運維崗位數(shù)則增加了18%。
由于新裝機容量下降,中國風(fēng)能就業(yè)人數(shù)只略有增加,達(dá)到50.9 萬人。雖然運維從業(yè)人數(shù)有所增加,但是施工和吊裝環(huán)節(jié)的用工需求下降得更多,從而抵消了前者的正面效應(yīng)。