2018年4月16日,國家能源局印發《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》,鼓勵各類企業及個人作為項目單位,在符合土地利用總體規劃的前提下,投資、建設和經營分散式風電項目。將分散式風電接入電壓提高至110千伏,同時規范了其并網接入細則、降低了前期費用,并鼓勵自發自用,開展分布式市場化交易試點,釋放出了強烈而明確的鼓勵分散式風電發展的信號。鼓勵開展商業模式創新,吸引社會資本參與分散式風電項目開發,充分激發市場活力。
隨著政策的支持和市場環境的驅動,分散式風電快速發展。2018年被認為是分散式風電的元年,隨著風輪直徑的加大、控制方式的智能化、超高塔筒應用等技術的不斷發展,中東部和南方低風速、山地地區的風電項目開始呈現遍地開花之勢,分散式風電開發也由此具備條件。
與傳統大規模風電相比,分散式風電規模小、就近接入電網,就近消納,無需大規模外送,資源分布范圍廣,其試點、成長、擴張的路徑與大型風電基地截然相反,目的是解決棄風限電難題,也為就地消納開辟新的路徑,同時也是風電二次成長的新驅動力。
分散式接入風電項目裝機容量一般在6—50MW,單個項目總容量不超過50MW。因是配網側接入,可以改善配網末端供電質量,有利于降低線損;占比面積小,國土、規劃、選址等前期核準手續流程短,建設工期靈活。
2018年1月,隨著3根集電線路的施工結束,遼寧核電7.5MW分散式風電項目1號機組主體工程正式完成,具備系統調試及并網條件,至此,國內首個分散式風電項目落地。目前,國內已經有河南、遼寧、內蒙古、湖南、貴州、江蘇等地開始布局分散式風電項目或者已經有分散式風電項目并網。據業內專家預測,2018年中國分散式風電的新增裝機容量將在1—2GW之間。
統計顯示,2017年以來,我國已有15個省份下發關于分散式風電規劃建設的通知,規劃總容量超過9GW。如陜西計劃30個項目總裝機42.6 萬千瓦,山西擬開發98.73萬千瓦。據統計,2018年-2020年僅河南、河北、山西三省分散式建設規模已超7GW。參照分布式光伏、分布式天然氣等裝機規模發展規律,相關機構預計到2020年,分散式風電裝機將超過18.87GW,每年新增分散式風電裝機規模增速為100%以上。
從目前分散式風電的項目建設情況來看,發展仍較為滯后,在我國風電裝機總量中占比不足1%。具體分析為如下幾方面原因:
分散式風電項目裝機容量較小,單位開發成本偏高,經濟效益并不理想,因此現有項目大多屬于示范性質。同時,分散式風電運維、服務方式發生了重大變化,企業對其盈利模式仍不清晰。
我國欠缺分散式風電的管理規范,國土部門對于分散式風電項目的土地性質認定在政策上還不太清晰,造成投資者對分散式風電持觀望態度。另外,一些擁有創新型分散式風電技術的企業希望在城市建筑物屋頂上開發風電項目,但由于相關保障政策的缺失,擔心會被住建部門認定為違規搭建而被拆除,也不敢貿然投資。
分散式風電項目審批手續比分布式光伏更為繁瑣,分散式風電項目報批需要花費的時間較長。
分散式風電靠近城市負荷中心,在外觀、高度、重量、噪音、并網等方面與傳統風電機組應有不同的標準。我國缺乏分散式風電的專用技術標準,阻礙了分散式風電的研發和應用。
雖然我國分散式風電面臨一些問題,但我國中東部低風速地區,資源分布不連續、土地資源稀缺,分散式風電將成為該地區集中式風電的重要補充。
2019年開年,河南省首個民營分散式風電項目——鳳凰嶺分散式風電場6臺風機調試完畢成功并網,這對于2019年分散式風電的進一步發展來說,無疑是個好的開始。而對于風電未來的發展空間,業界普遍認為,分散式風電正在成為行業未來新的增長點,在風電裝機轉移趨勢下,分散式風電已經成為行業發展的必然選擇。